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浅谈中小学教育管理的原则 　　作者简介：黄卓（1991-），男，河南唐河人，河北大学教育学院2014级硕士研究生，研究方向：教育基本理论研究。 　　摘要：中小学教育管理原则是教育管理主体科学性、规范性地将教育管理理论思想运用于教育管理实践的基本原理。对教育管理原则内容的把握，必须立足于教育管理的价值追求。教育管理实践要从本质和实质层面对教育管理对象进行本来面目把握以及教育管理途径的价值评判着眼。 　　关键词：教育管理；基础教育；教育机构；教育体制 　　中图分类号：G46文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）08-0287-02 　　中小学阶段的学生处于个体成长、发展的黄金时期。对中小学的教育管理制度、思想、活动的制定、领悟、执行必须有章可循。这里的“章”并非是要对教育管理理论进行条条框框地学术钻研式的研究，而是要始终保持内化于心、外化于行的适应情境的生态化态势，使之符合教育管理客体和主体的最本真的面目。为此，对中小学教育管理的原则进行探讨必然有助于促进教育管理理论与实践的科学性与规范性。 　　一、教育管理主体与教育管理客体的关系 　　教育管理体制是各级教育行政机关之间以及各级教育行政机关与学校和社会之间的职责权利的协调和制约机制。教育管理主体是指承担教育管理责任的对象，教育客体是指处于被管理和进行监督反馈的对象。而教育管理主体和客体是相对应而存在并发生着作用和联系。比如，有国家教育行政机关和其他国家机关、地方教育行政机关和其他行政机关的工作人员构成的教育管理主客体关系。有地方教育行政机关和其他行政机关的工作人员与所辖地区学校人员构成的教育管理主客体关系。有实施教育教学活动的学校、校长和教师与就学学生构成的主客体关系。也正是由于教育系统的层次性决定了这种由上而下，相互联系，功能明确的结构框架。教育管理主体应各自发挥主动性与积极性，形成合力，根据教育管理客体的属性特点因地制宜合理调配资源，谋划教育管理策略，促进教育事业健康、稳定、快速发展。而教育管理客体往往处于被动状态，受其管理主体的制约和规范，一定程度上限制了客体自身的合理诉求和机体发展。值得指出的是，社会作为特殊的教育管理客体，对教育行政机关、学校进行支持和监督。 　　我国教育管理主体从层级上看，有着上级与下级的隶属关系。下级教育行政机关必须严格执行上级的指示要求。中央一级的教育行政机关统一领导，地方分级管理，学校在中央、地方教育行政机关的领导管理下自主办学，社会参与管理的运行机制。我国历次教育管理体制改革的焦点都集中在集权和分权问题上，没有注意到转变教育职能，完善教育行政机构，改进教育行政方法和手段，更新教育行政技术。实际上，就是对教育管理原则的不明确，对教育管理理论的不运用，对教育管理实践的不反思导致的盲目管理弊病。为此探讨教育管理原则，不仅可以使固化的教育管理理论实现灵活性、对应性迁移，还可以使教育管理实践有基本界限的规范，从而实现教育管理活动的科学性和人文性并举。 　　二、教育管理中的原则之辨 　　有关教育管理原则的讨论，许多学者都提出了自己的观点。孙孟健在《论教育行政管理原则》一文中从教育行政管理的科学性、方向性、民主性三个方面对教育行政管理的基本原则进行了分析和研究，他通过企业管理效率理论对教育行政管理活动的科学性进行论证，通过改革领导体制理论分析方向性原则，最后呼吁社会成员和教育工作者参与教育管理肯定民主性原则。[1]可以说这篇文章还是比较中规中矩，论证比较全面的。但是文章只突出了对管理效率的认识，没有对管理中的人本管理思想进行探讨，不能不说是一种遗憾。邵波、赵忠令在《教育管理民主化原则探析》一文中重点论述了民主化管理思想，认为只有明确并积极创造民主化实现的主观和客观条件才能真正实现民主化管理。[2]陈君在《略论中小学教育管理价值取向》一文中则强调回归科学管理化，从现阶段我国中小学教育管理倡导以“人本管理”的取向中转移出部分注意力，提出科学管理是人本管理的基础。[3]陈谷纲、刘丹华则在《以人为本在教育管理中的阀限及现代型构》一文中辨析了以人为本管理原则的价值、应用的范围，并提出以人为本是教育管理实践中的重要管理观念。[4] 　　其实，无论是教育管理原则如何被定义和讨论，教育管理原则实际上是一种具有张力的导向标。教育管理原则是教育管理过程中必须遵循的指导原理和行动准则，是进行教育管理工作的基本要求，是决定整个教育管理系统的结构和运转的基础。[1]与其说试图准确罗列教育管理原则是一种约束和限制，倒不如说它为创新教育管理理念、教育管理方法手段提供了更加安全可靠的发挥空间。 　　（一）科学性与人文性统一原则 　　科学性管理原则是以效率和目标为导向的管理策略，它往往又是短视的、狭隘的。它企图通过各种手段方法直接地达到既定可见的目