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浅论世行贷款辽宁城市交通的项目 　　摘要：当前，公众参与不仅是在政府投资项目中作为发展社会主义民主的重要形式，而且也极为符合世界银行贷款项目在项目管理上“参与式”发展的理念。强调公众参与到公共行政决策过程中，对于促进我国行政决策的民主化、科学化的发展具有重要的意义。本文主要围绕世行贷款辽宁城市交通项目中公众参与这一中心问题，阐述公众参与行政决策的困境并提出相应的解决途径。 　　关键词：行政决策，公众参与，困境 　　在政府项目的行政决策过程中，公民的参与有利于使行政决策在民主化的基础上实现决策的科学化，可以充分保障广大人民群众的主人翁地位，真正贯彻公共决策的民主化原则。通过世行贷款辽宁城市交通项目的实施，唤起了公众的参与意识、热情和愿望。中共十七大报告明确提出：坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务；要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、表达权、监督权[1]。这为我们更好地研究公众参与公共行政决策问题提供了很好的解决思路。 　　一、当前项目中公众参与行政决策的困境分析 　　（一）思想意识和知识能力层面的困境 　　1.从公民自身角度来说 　　一是公众参与行政决策能力有限，参与意识较薄弱。对自己在项目中的