浅谈供给侧的改革及政策分析.docVIP

浅谈供给侧的改革及政策分析 　　摘要：随着我国经济的迅猛增长，供需之间不平衡带来的经济问题渐渐显现，我国因此推出了“供给侧改革”，本论文将以供给侧改革为思路，浅谈供给侧改革的经济原因以及意义，并且对我国金融产业以及土地改革在供给侧改革中如何更好的实现进行分析。 　　关键词：供给侧改革；政策；分析一、引言 　　随着我国经济的迅猛增长，已经步入了“新常态”，但是在发展的过程中，随着经济增长持续下行与CPI持续低位运行，人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积等一系列阻碍经济发展的作用，经济增长遇到的风险也渐渐成为了急需解决的问题。在扩大内需的同时，如何维持供给面平衡，促进经济发展，促使我国提出了供给侧改革政策，进入了2016年后，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，”成为了经济增长的核心。 　　二、供给侧改革经济内因 　　（一）供需结构不平衡 　　需求侧有三大马车，“投资”、“消费”、“出口”，以往政府均以财政政策及货币政策以刺激需求，供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素，随着产能结构与区域结构分化加剧，尽管从需求端方面刺激的政策还会频繁出台，但这些政策的效果也会越来越有限，造成产能过剩，致使结构失衡，导致社会成本浪费，表面原因为供大于需，究其原因，实际则为供需错配导致供需结构的问题。 　　在这种情况下，政府移转思路，从供给端寻求调整办法，因而提出供给侧改革，更有效地重组市场，提高产出效率，并促使供求趋向均衡。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。 　　（二）政府角色转换 　　在公有制计划经济中，政府角色多为权力集中的管理者，但在我国向市场经济体制过渡的转型时期，政府将大幅度减少对资源的直接配置，而将市场作为推动资源配置的主要职能角色，从而将生产要素进行配置并使其达到最大效益，生产效率达到最优化，尤其对于稀缺资源，更着重合理配置。 　　供给侧结构改革即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，提升社会生产力水平，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 　　三、供给侧改革政策分析 　　供给侧结构性改革的重点改革方向就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新―协调―绿色―开放―共享的发展。 　　在供给侧改革的重点政策中，本论文主要从金融以及土地改革的两方面以供给侧改革重点手段分别来阐述如何更好的实现。 　　（一）金融产业改革 　　发展直接融资、完善多层次资本市场体系，对于推进供给侧结构性改革，特别是在创造新供给、改造老供给方面可以发挥重要作用，对于金融产业来讲，金融创新才是供给侧改革的“活力之源”。 　　1、去产能。对于企业、地方政府和金融机构来说，一些产能过剩企业“僵而不死”，也就是现在在产业中非常关注的“僵尸企业”，是一种非常无奈但又都能接受的均衡结果。因为一旦企业破产，会有工人失业，银行不良暴露等各种风险就开始暴露。但是，这几年经济持续调整的现实表明，没有短期阵痛，就难以有新的产业重生。因此在企业融资方面，金融机构应严格把关融资条件，对于相关企业严格审核，对于产能过剩的“僵尸企业”严格限制贷款与融资，使产能顺利出清。 　　2、去库存。上市公司可以进行再融资和并购重组，不仅有利于传统行业结构调整，在在发展新兴产业、培育新供给方面，多层次资本市场也能部分解决创新创业企业的融资问题。鼓励通过并购贷款、发行优先股和可转换债券等筹集资金开展兼并重组，推动改造传统动能。支持大企业设立产业创投基金，支持地方开展小微企业融资担保代偿补偿等业务。 　　3、去杠杆。从国家层面，应健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系，制定有针对性的优惠政策措施，引导金融机构坚定服务小微企业、三农领域、贫困地区发展的战略定力，增加金融产品与服务的有效供给，着力解决企业特别是小微企业“融资难”、“融资贵”问题。从金融机构层面，需要通过创新金融服务模式，使供需两端更加匹配；通过借助互联网、大数据等工具，降低金融机构的服务成本；通