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培养学习型干部须制度先行 所谓忙，应酬多，学习无用等现象，皆为荒废学习 的表面原因，破解之道不是对官员简单的倡导或硬性 要求,而应该从根本入手。 当前，众多学习型官员为民众所熟知,如汪洋、陈德 铭、柳斌杰等。不过从总体上看，目前地方官场上，推崇 学习之人,形成注重学习之人的用人导向仍未形成风 气，改变这种状况须从多方面治理。 一手考核，一手激励 “官员从事的公共事务和公职活动，决定了对于知 识和理性的内在依赖性。公共行政、公共决策的基础 是知识。知识学养欠缺的人，不可能成为称职和优秀的 官员。”秦德君表示，要从公职特性引导人们认识学习 的重要性。“在今天公共管理科学化，公共决策日趋复 杂的情况下，更是如此。要在官员队伍中倡导对知识理 性的尊崇,重视读书人格的培养。对于领导者来说，读书 不仅是官员的职业要求,还应该成为一种情趣高尚的 ‘生命的快乐’。” 为此，要制定切实可行的学习激励制度。秦德君继 续指出，要严格党委中心组的学习制度，党委中心组学 习会要真正用来学习而不是“议事”。要建立专题性的 学习交流制度，不定期地举行领导干部读书交流会，推 荐好书、交流学习心得。对有良好个人读书习惯并取 得成果的领导干部和公职人员，要有褒扬机制。同时， 在领导干部述职报告中，要规定报告读书情况。 黎均平建议:“要建立健全理论学习考试资格认证 制度，严格组织考试，凡学习不合格、理论考试不过关的.