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渔港经济区基本问题的探讨 　　摘 要：从渔港功能演化角度，对渔港经济区内涵进行了分析，指出渔港经济区是对渔港衍生功能开发的产物；从三次产业、产业功能、渔港指向性和在产业链条中所处地位四个方面讨论了渔港经济区涉及的产业领域及其特征；从驱动方式与所处城市（城镇）的空间关系、区内产业形态、区内产业组织结构四个角度讨论了渔港经济区的类型及其选择。 　　关键词：渔港；经济区；产业；分类 　　党的十六届五中全会提出要推进“社会主义新农村”建设，广大渔区是我国农村的重要组成部分，其现代化和小康社会建设也随之被提上日程。一直以来，我国广大渔区以渔业第一产业为主要经济支柱，但是，近些年来，随着国际海洋法公约生效、近海渔业资源衰退、大量传统养殖水域被工业化和城镇发展侵占等，我国渔业第一产业可持续发展面临日益严峻的挑战，大量捕捞和养殖渔民需要转产转业，单纯依赖渔业第一产业已难以支撑我国渔区现代化和小康社会建设目标的实现。由于地域范围广、地理位置偏僻、基础设施落后以及可依托产业资源少等不利因素，在我国渔区广泛开展一般产业开发的难度较大，以地方特色优势资源渔港为依托发展渔港经济区是相对有效的途径。目前国内渔港经济区研究总体比较薄弱，且主要集中于对具体地区具体问题的讨论[1-6]，从更一般角度加强对渔港经济区发展规律特别是产业发展规律的研究，有利于指导渔港经济区实践更好发展。 　　1 渔港经济区的内涵 　　1.1 渔港功能的演变 　　传统上，渔港主要是作为渔获登陆点和渔船的防灾减灾、后勤补给基地。随着渔业经济的发展，渔港功能也在不断丰富和拓展，特别是渔港的经济功能和社会功能日益凸显。总的来看，当今渔港的功能大致可分为三个方面：一是基本功能，主要指渔船的靠泊和渔获的装卸等传统功能，也是渔港最基础的功能；二是扩展功能，指渔港为渔业生产提供相关配套服务的功能，如油水补给、生产资料修造、综合作业（传送、堆放、整理、包装、外运、交易等）、冷冻冷藏、物资存放、公共服务等；三是衍生功能，指渔港通过与所在区域相融合，利用自身生产活动与其它经济活动的内在联系，促成产业集聚，带动区域经济和社会发展的功能。渔港发展轨迹表明，渔港功能总是表现出由基本功能不断向扩展功能和衍生功能拓展的演变规律，推动渔港在渔区社会经济发展中的地位不断提升。 　　1.2 渔港经济与渔港经济区 　　渔港经济，是指以渔港为依托、具有渔港指向性的区域产业集合。渔港是多种“流”（人流、物流、船流、信息流、资金流等）的汇聚地，随着渔港的发展，这些“流”规模不断扩大，进而催生了一批以满足这些“流”的需求为目标或以这些“流”为投入产出物的产业，这些产业以渔港为存在基础，在布局上呈现明显的渔港指向性，通常在渔港周围集聚形成产业集群，并成为所在区域经济社会发展的重要动力源。 　　渔港经济区是渔港经济集聚的空间产物，也是渔港功能拓展的产物，可以从两个维度理解渔港经济区的内涵：从一般的角度看，渔港经济区是基于渔港经济活动的空间集聚特性而在渔港周边形成的一种以渔港经济为主体的聚集经济区域，它是渔港经济在市场机制作用下经自我演化形成的一种经济空间形态，具有市场性和自发性，体现了渔港经济的空间演化规律和渔港衍生功能的形成、深化。空间集聚是人类经济活动的一般特性，运费节约、不可分物品的共享、辅助企业的共享、劳动力的共享、融资的便利、商业信任的增进、新知识的产生与扩散等都是促成集聚的重要因素[7]，这些机制同样能够使渔港经济相关产业在渔港周围集聚，进而形成渔港经济区。除此以外，渔港经济区也可以作为区域开发的工具，通过政府力量塑造。政府可以依托渔港的区位优势，在渔港周围划出一定范围的区域，给予一定的扶持政策，引导相关产业在这些区域集聚发展，进而带动区域经济社会发展。 　　林文毅对渔港经济区作过界定，认为：现代渔港经济区是在建设现代化渔港的基础上，密切结合集镇建设和产业集聚，形成的以渔港为龙头、集镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游、集镇建设和渔民转产转业为一体，区域产业结构平衡、产业层次较高、龙头作用和辐射带动作用明显的渔业经济开发区[8]。徐质斌也对渔港经济区作过描述，认为：渔港经济区是以渔港为中心，以渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游、集镇建设和渔民转产转业为一体，辐射和带动沿海地区乡镇（县）发展的经济区域[9]。这些定义基本都是从区域开发角度对渔港经济区作出的界定。区域开发意义上的渔港经济区与高新技术开发区、经济技术开发区、工业园区等我国当前常见的开发区类型有着类似的性质，体现了政府运用经济集聚规律加快区域发展的能动性，其实质是对渔港的衍生功能进行开发。在我国当前阶段，发展渔港经济区有助于解决我国广大渔区面临的加快城镇化、渔民