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浅谈油田企业预算管理的研究 　　摘要：随着我国经济的发展，预算管理已成为油田企业不能够缺少的重要管理模式。通过油田业务与资金、人才和信息的有效整合来实现油田企业资源的合理配置，重视和加强预算管理，在油田企业中已经取得了很好的成效，但是在实践中也有不少问题存在。笔者就油田企业预算管理问题浅谈个人看法。 　　关键词：油田企业、预算、管理 　　中图分类号：F812.3 文献标识码：A文章编号： 　　古语说：“凡事预则立，不预则废。”随着我国经济的发展，预算管理已成为现代化企业不能够缺少的重要管理模式。油田企业也不例外，预算管理通过油田业务与资金、以及人才和信息的有效整合，来实现油田企业资源的合理配置，并达到油田企业各个组织之间的合作、交流，且有利于企业业绩评价和激励员工。总之，预算管理是油田企业非常好的经济管理手段之一。重视和加强预算管理，在油田企业中已经取得了很好的成效，但是在实践中也有不少问题存在。为此，笔者浅谈油田企业预算管理问题。 　　一、油田企业预算管理中存在的问题分析 　　经过多年的探索和研究，油田企业的预算管理在理论上、方法上、实践上，都有了长足地发展，值得肯定。但在发展过程中，由于经济环境的改变，也导致一些问题出现，具体来讲，有以下方面。 　　1.预算指标的测算不够科学。油田企业比较普遍地采用切块分解的预算指标测算方法，虽然操作上比较容易，但是预算的投资数额、油田企业产量、以及花费成本却不能真正一致。因为切块必然导致预算与企业经营的分离，就会出现油田企业内部各组织间的指标分配出现问题，而且这种预算的执行难度较大，一句话，切块的测算方式降低了预算管理的有效性和科学性。 　　2.预算控制不够精细。油田企业现在的预算方法主要是“水平法”。所谓“水平法”是指油田的企业预算要根据上一级管理机构下达的成本水平分解目标来确定本单位的预算指标。因为这一预算的指标主是根据成本指标来算的，未免单一，无法做到预算时 到油田企业内部各个环节和组织机构，因此预算控制就无法做到精细化。 　　3.预算考核激励机制不够完善。预算考核要关注两个方面，一是结果，二是过程。缺少任何一方面，都将有失偏颇，也会出现不完善的现象。油田企业成本预算的考评指标当前主要是关系结果性的目标（主要成本和利润），而很少去关注过程性指标（与油田企业生产过程中的业务量有关的指标），因此就无法体现动态评价，预算考核激励机制必然不够完善。比如，对于油田开采业来说，原油价格一般由市场定价，而且时刻处于变化之中，无法预料。 　　4. 对预算内容和体系的理解不够。一是油田企业普遍认为预算是管理者与账务人员的事，员工则没有必须了解，忽视了预算管理在提高油田企业效益过程中的重要作用，忽视了提高全体员工预算管理能力的培养。二是管理者和财会人员对于预算内容和体系理解不够，没有深刻地理解这一企业管理模式，没有从业务预算、财务预算、成本预算、支出预算等方面深入学习，没有对四者的相互关系做深入研究，领会不够透彻。 　　二、加强油田企业预算管理的几点措施 　　1.实行动态预算管理 。 　　在油田企业的预算管理初期，要实行动态的预算方式，要依照油田的业务水平来制订预算。在预算管理过程之中，就要分析经常性地分析企业预算的执行效果，要根据油田企业实际完成的业务量来分析油田企业的经营情况，看与预算初期的计划是否一致，能否达到预算要求。如差距较大，就要调整预算额度，适时根据业务量来动态调整预算方案，按动态经济产量配产，是大势所趋。油田企业要建立内部成本动因数据库，就是要将油田企业的油井等油气资产数量、企业内部厂房设备等固定资产数量、企业的员工人数、井下生产的注水量、作业量、油气处理量等等统一纳入动态预算管理之中，进行成本动因分析，实现控制成本。如此就可以有效使预算管理真正落在实处，真正为油田企业的发展提供支持。这样的预算管理才是高水平的。 　　2.利用零基预算优势，降低费用和成本。 　　“所谓零基预算，是指在编制成本费用预算时，以所有的预算支出为零作为出发点，不考虑以往会计期间所发生的费用项目或费用数额，而是一切从实际需要与可能出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。”[1] 零基预算的优势十分突出，可以提高油田企业员工对投入和产出的意识，减少浪费，提高产出水平；可以使资金的分配更为合理；可以发挥油田企业内部参与预算编制的创造性和积极性；可以提高预算的管理水平，增加了预算透明度，执行预算编制的力度也会增强，进尔预算的管理水平也会得以提升。所以，采用零基预算，可以降低油田企业费用与成本。 　　3.强化产量预算，完善预算考核激励机制。要建立油田企业内部投入产出动态评价考核激励机制。预算考核要关注两个方面，一是结果，二是过程