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示范村整治村的规划浅析
示范村整治村的规划浅析
摘要:文章针对村庄规划编制存在的问题,提出规划思路,并以崇左市江州区为例,探讨如何进行村庄规划建设,以供参考。
关键词:村庄规划;建设;编制
中图分类号:TU982.29文献标识码:A 文章编号:
Abstract: This paper discusses the village planning problems and puts forward planning ideas, and to ChongZuoShi ZhouOu river as an example, this paper discusses how to carry on the village planning and construction, for reference.
Key words: village planning; construction; prepare
村庄规划建设工作作为农业、农村和农民工作的重要组成部分,是全面建设小康社会的重要内容,是加快城镇化进程、推进城乡一体化的关键环节。目前形势下,如何在有限的时间和资金投入下编制有效可行的村庄规划,是规划工作者面临的一项富有挑战性的任务。本文以崇左市江州区为例,对“示范村整治村”的规划建设问题进行研究。
一、村庄规划编制存在的主要问题
(一)重集镇轻村庄,对村庄规划重视不够
各级领导虽然对村庄规划建设的意识逐渐增强,但“重集镇、轻村庄”的现象还是普遍存在。相当多的乡镇对村庄建设放任自流,片面认为只要经济上去了,小康就奔成了。而没有从本质上认识到村庄规划的重要性,从而造成了农村“只见新房,不见新村;只见新村,不见新貌”的混乱局面,影响了村庄的村容村貌、村民的生产生活环境,致使村庄布局缺乏美观和协调。
(二)对村庄研究不够,规划起点不高。
一是规划着眼太低,不够超前,设计人员从主观上认为村庄规划用地规模小、功能单一,只要按一般的设计思路就可以规划好一个村庄;二是本身的设计力量有限,时间紧、任务重,没有充分考虑地形(如标高)因素,过多考虑图纸效果,对村庄的自然环境、历史渊源考虑不多,从而造成土地浪费现象严重、建设档次低下无特色,致使村庄与城镇发展脱节,形成一些不很协调的“农民街”、“路边村”。
(三)各项规划衔接不够,规划的操作性不强
由于规划编制过程中未充分考虑土地利用规划,两类规划衔接不够,如建设规划中有些用地作为发展用地来考虑,而土地利用规划却把该地块作为基本农田保护区,致使建设规划根本得不到实施。
(四)村庄规划编制缺乏资金
村级集体经济困难,县乡镇财政缺乏专项资金来组织编制规划,有的村庄测绘地形图的费用都无力承担。
(五)规划编制缺乏公众参与,规划难以体现民众意志
二、村庄规划思路建议
(一)规划指导思想及基本原则
1.尊重农民意愿、坚持因地制宜。规划编制要根据各地经济社会发展水平和广大农民群众的意愿,按新建、改造、规划控制等三种基本类型因地制宜地编制。必须充分尊重农民的意愿,做到量力而行,防止刮风,切忌强迫命令。要坚持因地制宜,分类指导,多层次地推进环境治理、村庄整理、旧村改造、新村建设和特色村建设等。
2.规划统筹兼顾、生态协调发展。村庄整治要重视生态环境建设和保护,实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。注意保护古树名木和名人故居、古建筑、古村落等历史文化遗迹。要与土地整理结合起来,集约利用土地,原则上不再新建独立式住宅、竹筒房。要与产业园区建设、产业开发等结合起来,改善投资环境,培育新的经济增长点。
3.发掘地方特色、注重景观风貌。村庄规划要充分利用我省多山的自然地理优势以及目前开展的城乡风貌改造工作,巧于因借,灵活布置,和自然环境和谐共融,丰富村庄建设的文化内涵,突出地方特色,注意保护古树名木、古建筑、古村落等历史文化遗迹,充分展现具有浓郁乡土文化氛围的江南水乡现代化新农村景象。
4.坚持以人为本,动员公众参与。规划要充分听取广大村民意见,发挥村民委员会的作用,尊重地方民俗风情和村民生产生活习惯,密切邻里关系,改善社会结构努力营造方便群众生产生活,具有浓郁乡风民情特色,环境清新优美的新型农村社区。
5.争取各方支持,多方密切合作。规划要实事求是、量力而行,保留、整治和改善不影响规划布局、建筑质量较好的已建农居,切忌大拆大建。各级各部门要积极组织和引导社会各界和农村先富起来的群体,支持、参与村庄整治。要建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。
(二)分类规划、精心编制
由于全市村庄面广量大,
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