坚持“六个结合”实现建设用地批后全程管理落实..docVIP

坚持“六个结合”实现建设用地批后全程管理落实 随着社会的快速发展，坚持“六个结合”实现建设用地批后 全程管理落实十分重要。其不仅能够让项目全程管理的效率得到相应的提 升，还能采用多种不同的方式对其管理体系进行相应的优化。本文主要针 对坚持“六个结合”实现建设用地批后全程管理时面临的问题进行分析， 并提出了相应的优化措施。 关键词：建设用地；全程管理；落实 屮图分类号：F301.22 A 1673-1069(2017) 06-37-2]] 引言 随着我国土地资源的逐渐紧缺，坚持“六个结合”实现建设川地批后 全程管理落实不仅能够让土地资源得到合理的分配，还能结合实际情况管 理落实相关土地政策。但在实际的管理过程中，其依旧会面临很多的管理 问题。所以，为了能够让建设用地批后全程管理得到良好的落实，需要采 用多种不同的方式，对其土地进行全面性的管理。 1坚持“六个结合”实现建设用地批后全程管理时妞临的问题 国土资源部在对土地进行管理时，都是按照《土地管理法》来执行工 作的，在对土地的用途进行管理时，要保证土地用途能够真正按照规定进 行以及做好土地批后检查工作，在实际运作时，这些工作都是不容易实施 的，其主要问题有以下几个: 1.1建设用地批而未征 建设用地批而未征就是指有些土地在审批完成后，由于一些问题的出 现而导致了建设用地并没有真正完成具体的征地行为，而导致这一问题出 现的原因有：缺乏资金或者是发生其他一些矛盾或纠纷。 1.2建设用地征而未用 建设用地征而未用主要就是指建设用地进行审批后，并实施了具体的 征地行为，以及征地的补偿支付也已经到位，但是建设用地并没有投入使 用，这就造成了建设用地的闲置，使得建设用地没有发挥其应有的价值， 造成了浪费。 1.3建设用地少批多占 建设用地少批多占就是指用地单位并没有按照国土资源部实际划分 的土地范围进行使用，而是在实际划分的土地范围上又额外增加了建设用 地的使用面积，在没有进行审批的情况下。[1] 1.4建设用地改变用途 建设用地改变用途就是指国土资源部进行市批之后，用地单位并没有 按照实际的建设用途投入使用，而是投入到另外一种用途进行使用，这种 现象主要包括这几个方面：随意改变建设用地的使用名称、非法转让土地、 随意改变建设用地相关的限制条件以及平血设计图等。 建设用地在审批后，之所以会有以上情况的发生，主要就是因为相关 制度不健全，并且在执行相关制度时也不够严格，以及相关单位的监督不 够到位等这些都会导致上述问题的发生，从用地单位的角度出发，用地单 位依法用地的意识不强以及存在侥幸心理等，也会使得上述情况发生。从 这些问题上来看，对现今的建设用地的管理理念要有所改变，要改正传统 建设用地“重??批轻管理的理念”。［2］因此，在今后建设用地的管理方面， 要进行加强，避免上述问题的发生。要对建设用地进行改善，主要做的工 作就是要做到这几点：加强对建设用地管理理念，落实工作班子，并让他 们明确工作任务，相关单位还可以进行业务的培训，除此之外，还要建立 健全相关的机制体制，做到“六个结合”，使得建设用地批后管理更加规 范，更有成效。 2坚持“六个结合”实现建设用地批后全程管理的内容 坚持“六个结合”实现建设用地批后全程管理主要可以通过以下几个 方法进行相关活动的开展，具体如下： 2. 1与执法监察相结合 与执法监察相结合主要就是为了防止违法行为的出现，或者对那些企 图违反国家相关法律法规的人起到一个震慑的作用。除了这些外，对于真 正违反国家法律法规的人能够使得他们得到相应的惩罚，使得类似的违法 行为能有所减少，能够保证广大人民群众的相关利益。执法监察工作主要 分为以下几种情况进行解决： ①对于批而未征的建设用地，要通知用地单位尽快进行拆迁；②对于 少批多占的建设用地，要督促用地单位要进行相关手续的补办；③对改变 用途的建设用地，要督促其完成相关手续的补办，对建设用地用途进行变 更。 2.2与舆论监督相结合 与舆论监督相结合，就是要发挥广大人民群众的力量，要实行政务的 公开，好让人民群众能够参与到其中，使得建设用地在进行批后管理时更 有效率。同时也能够建立一个比较全面的建设用地批后全程管理的体系， 让建设用地的批后管理更加科学、更加规范。 2.3与动态巡查相结合 与动态巡査相结合就是指建设用地所在区域的国土资源管理局，要通 过开展土地动态巡查来对建设用地的用地单位进行监察，使得建设用地的 用地单位在使用土地时能够依法进行。在进行巡查时，县级国土资源管理 局要在规定时间内向市级国土资源管理局汇报工作的开展情况，当从中发 现问题时，要尽快将问题进行解决。国土资源管理局在进行巡查时，分为 定期和不定期，定期巡査一般就是当建设用地工程开工以及基础工程部分 出地面时；不定期巡查主要就是为了能够随时了解