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从４万亿元投资引发对财政监督的思考 [摘要]伴随国际 金融 危机对世界 经济 的严重冲击以及我国也可能随之面对的危机蔓延的影响，国务院部署4万亿元投资拉动内需。各部委纷纷出台具体的措施。社会各界高度关注如此大规模资金的公平分配与合理使用，以及最终产生的效应。本文认为从制度上完善人大的预算监督和审查，提高权力机关对财政支出监督的执行力，从充分保障公民对预算的知情权、赋予纳税人相应的诉讼权、建立纳税人诉讼制度等方面提高公民享有用税监督权力，加强行政权力运行中的问责制，是健全财政监督的必由之路。 　　[关键词]财政支出；预算监督；纳税人诉讼；问责制 　　一、巨额投资引发的担忧 　　2008年，我国政府采取了近10年来最“令人振奋”的经济刺激方案，以应对此次国际金融危机，其总额高达4万亿元。为确保投资到位和避免腐败，国家发改委、财政部、监察部等部门组成了一个跨部级督察小组，对投资项目和资金进行监督和管理。面对高达4万亿元的巨额资金投入，各地、各部门也在以实际行动践行温家宝总理提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，速度之快、力度之大超出想象。中央政府4万亿元投资计划的出台，在国内外一度引起了巨大的反响。然而，社会反响却逐渐转向对监督制度的担忧。此次4万亿元的投资方案中，中央直接投资占万亿元。如何管理好这笔巨额资金，也成为纳税人关注的焦点。　 　　中央要求在短时间内投