现代建设的项目造价管理的方法及其存在问题分析.docVIP

现代建设的项目造价管理的方法及其存在问题分析 　　【摘要】本文对三种项目建设项目造价管理方法：全过程造价管理方法、全生命周期造价管理方法、全面造价管理方法进行了介绍，并对这三种方法中存在的问题进行分析，提出解决这些问题是促进这三种现代建设项目造价管理方法应用的关键 　　【关键词】全过程造价管理方法，全生命周期造价管理方法，全面造价管理方法，问题 　　随着传统项目管理范式向现代项目管理范式的转变，建设项目造价管理的范式也随之发生了转变。从20世纪80年代开始，世界各国的造价管理协会的相关学术机构先后开始了建设项目造价管理新范式和新方法的探索工作。本文将对三种现代建设项目造价管理方法进行介绍并对其存在中的问题进行分析。 　　一、建设项目全过程造价管理方法及其存在问题分析 　　1、全过程造价管理方法。这一方法是20世纪80年代，我国建设项目造价管理从传统的基于定额的造价管理范式向现代建设项目造价管理范式转变过程中逐步提出的。《关于控制建设工程造价的若干规定》（计标【1988】30号）的通知中提出“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位地全过程造价控制责任制”。从中可看出这种造价管理方法的核心内容是按照基于活动的方法做好建设项目造价的确定和按照基于活动的方法做好建设项目造价控制。建设项目造价确定方法首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并得到项目活动清单，然后分析和确定各个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最终按照自下而上的方法确定出建设项目的造价。基于活动的建设项目造价控制方法则是按照基于活动的管理原理和方法去开展建设项目造价管理控制的建设方法，它注重从项目活动和活动方法的控制入手最终实现对于建设项目造价的全面控制，是一种从减少和消除项目无效和低效活动以及努力改善项目活动方法去控制项目造价的方法。 　　2、建设项目全过程造价存在的问题 　　（1）建设项目决策阶段。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。 　　（2）建设项目设计阶段。我国现行建设项目设计体制上存在的弊端表现为协调与监督机制的不健全。典型的问题是在评标中片面注意方案设计阶段的招标，很大程度上忽略了技术设计和施工图设计阶段的招标工作。随着施工过程的逐步铺开，造价失控的情况愈来愈严重，最终导致大幅度的修改设计。 　　（3）建设项目施工阶段。我国目前采取计量与评价分离的工程监管模式，跟踪管理制度尚不健全。有些监理工程师业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉；有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主不调查不审核；一些施工单位有意将签证化整为零，达到蒙混过关的目的，导致工程投资的超概现象严重。 　　（4）建设项目结算阶段。在建设项目结算阶段，容易出现虚报工程量的问题。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制决算时不作调整，使工程量多计算。 　　3、全过程造价管理方法的问题分析 　　（1）理论和知识体系方面的问题。这一方法至今仍停留在方针和理念的层次上。虽然很多人对这一方法进行了一定的探索和研究，但仍然未提出一套系统的建设项目全过程造价管理理论方法体系，这一方面的具体研究成果也很少。这说明建设项目造价管理学界还没有提出一套成形的建设项目全过程造价管理的方法论。这一问题阻碍了全过程造价管理方法的推广和应用。 　　（2）缺少相应的配套技术方法与工具。我国关于建设项目全过程造价管理的思想是先进的，但由于造价管理人员在观念上深受传统工程造价管理体制的束缚，还没有完全跳出原有基于概预算定额管理的限制。目前我国仍然在做 “量价分离、动态控制”，“定额量、市场价、竞争费”等方面的理论和方法研究，缺少对全过程造价管理理论配套技术方法的研究。未来要借助现代建设项目管理科学最新的成本管理与控制方面的方法，对建设项目全过程造价管理的具体方法和技术开展全面深入系统的研究。 　　（3）建设项目造价管理体制方面的问题。随着建设项目施工技术方法与水平和管理技术方法与水平的快速提高以及市场竞争的日益激烈，传统的建设项目概预算定额管理的造价管理方法已难以适应业主和承包商的需求。2003年国家建设部和国际质量监督检验检疫总局颁布了有关《建设工程工程量清单计价规范》，为建设项目全过程造价管理方法提供了必要的体制方面的条件。在建设项目造价管理体制中，仅有国家这一主体是不够的，地方和企业也是重要的组成部分，但目前地方和企业的造价管理还未转变过来，这影响了全过程造价管理方法的应用。