武汉汉南区邓南街土地利用总体规划.PDFVIP

武汉市汉南区邓南街土地利用总体规划 （2010～2020 年）调整完善方案 汉南区人民政府邓南街办事处 二〇一七年七月 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保耕地数量 稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用 总体规划的严肃性，提高规划的可操作性，根据湖北省国土资源 厅、武汉市国土资源和规划局的统一部署，对 《汉南区邓南街土 地利用总体规划（2010-2020 年）》（以下简称《规划》）进行调 整。 一、主要目标执行情况 （一）耕地保护压力大 规划期内，邓南街严格保护耕地，落实新增建设占用耕地占 补平衡，推进网格化管理，但由于街内耕地后备资源匮乏，新增 建设用地主要是易地补充，加之农业结构调整，造成街内耕地面 积减少。到2015 年末，全街耕地面积为3353 公顷,已低于规划 确定的3420 公顷保护目标。 （二）实现了基本农田保护目标 现行规划确定邓南街基本农田保护目标为3025 公顷，规划 编制邓南街实际划定3034 公顷，比规划目标多划9 公顷，用于 符合条件的建设项目占用核销。规划实施期间因洪兴路、洪兴二 路、洪兴三路、都湾路等使用多划基本农田5.1277 公顷，到2015 年末，全街基本农田面积为3028.87 公顷，仍高于规划目标。 （三）新增建设用地使用速度与规划预期相当 规划实施以来，邓南街大力推进新型城镇化和工业化，强化 基础设施和公共服务设施建设。2010-2015 年，全街累计获批新 1 增建设用地 129.76 公顷，占规划新增建设用地指标的52.6%， 新增建设用地使用速度与规划预期相当，且还有一定剩余指标。 二、调整的必要性 （一）是适应武汉经济技术开发区和汉南区融合发展，保障 重点项目落地的需要 2014 年 1 月，武汉经济技术开发区整体托管汉南区，根据 市委市政府决策部署，两区将按照“生产、生活、生态”功能相 协调的思路，推动两区一体化发展。武汉经济技术开发区（汉南 区）“十三五”规划提出，规划期间，汉南区将深入推进全国中 小城市综合配套改革试点，大力推进产业园区建设，完善交通体 系，着力建设纱帽新城，促进两区在行政管理、城市规划、产业 发展、基础设施建设、生态建设、社会事业发展等六个方面实现 一体化。湘口街作为汉南区经济最发达的街镇，随着区域发展环 境的改善，大批项目纷纷落户，对土地资源提出了新的需要。但 现行规划确定的用地布局与客观实际和发展需求之间出现了一 些不协调、不适应的情况，亟需调整完善以适应新形势的需要。 （二）是优化基本农田布局的需要 永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善是一件事 情的两个方面。按照省、市统一部署，2016 年，区政府组织开 展了永久基本农田划定工作，对基本农田布局进行了调整优化。 按照规定，调整后的基本农田布局必须纳入土地利用总体规划调 整完善，使其法定化。 2 （三）是适应两规动态合一、提高管理效率的需要 武汉市“两规合一”的规划管理体制对于优化城市空间形态、 强化空间资源管控、提高规划管理效率具有积极意义。邓南街结 合街镇建设需要，对原有的乡镇规划进行了完善；区政府也组织 编制了《武汉开发区 （汉南区）一体化规划》，客观上导致了城 乡规划与土地规划的不一致；当前，各行业各部门也编制了“十 三五”规划，迫切需要开展土地利用总体规划调整完善，适应新 形势、新要求，在规划用地方面做好承前启后，推进两规动态合 一。 三、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神， 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、 国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用 地制度，通过规划调整完善，优化土地利用结构和布局，强化规 划管理和用途管制，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 四、调整原则 （一）总体稳定，局部优化 在保持现行规划基本农田和建设用地布局基本稳定的基础 上，与相关规划充分衔接，优化城镇、农业、