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私营工业企业土地制约因素及对策的研究 　　【摘 要】私营工业企业,特别是非衍生中小型私营工业企业的发展,当前受到企业用地因素的严重制约,如何通过政府行为的导向促进企业的环境改善和快速发展,已成为企业的发展诉求。通过不同形式建立私营工业园区,为企业提供广阔的发展空间,不仅有利于区域经济的提升和培植,同时有利于政府的规范监管。 　　【关键词】私营工业 企业用地 集中规划 　　中图分类号:F406 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)04-0280-01 　　 　　近年来,我省私营工业企业如雨后春笋,从加工业、OEM产业到装备制造业,出现多行业迅速发展的趋势。同时企业规模也由小到大不断壮大。这些企业的发展,对于具有明显资源型省份的河北来讲,形成了低成本的产业链条,带动了当地产业的发展、提升了区域产品的竞争优势,同时使产品市场的全国拓展力不断增强。但是私营工业企业的发展由数量型、规模型到核心竞争力型的不断优胜劣汰的过程,一方面体现了企业管理的实力和水平,另一方面也由于土地因素形成了不同的发展机遇。除具有资金规模、土地资源条件的衍生性私营工业企业外,大部分发展型私营工业企业直接受到土地制约因素的影响。 　　1 私营工业企业生存特点及用地现状 　　1.1 私营工业企业起步规模有限,导致土地资源与企业其他资源形成明显的反比例投资 　　 由于私营工业企业大多数起步规模较小,企业资金不足,从而投资形成的土地资源或用地资源与其他企业资源相比形成明显的反比例水平。从企业注册的现状来看,除衍生企业外,多数私营工业企业用地全部为租赁经营,而租赁经营必然受甲方意志或政府规划等等因素的影响。作为工业企业,这就形成数个非正常的投资比例,一是土地固定资产投资与流动资产的投资比例不正常;二是地价的上涨导致场地投资与其他资源投资比例不正常;三是毛利润的分配比重出现不正常。从调查资料来看,该类企业用地投资成本或租赁成本基本上占年利润的15%-25%的比例,严重削弱了企业的资金原始积累。 　　1.2 私营工业企业的乡镇化和分散化,使城郊综合优势资源的利用率较低,加大了企业的综合成本 　　 私营工业企业的发展与商贸型企业不同,其实业性决定了其对固定的土地、生产装备和水电资源等的需求,同时需要形成规模的物流网络市场和交通环境。而目前城郊工业区入驻企业规模限制政策,导致多数私营工业企业选择乡镇远郊,脱离了城区综合资源的利用或加大了综合资源的利用成本。其分散生存必然导致企业形象和企业优势的降低,同时也由于物流、交通等原因导致企业产品综合成本上升,减弱了企业产品的竞争力。 　　1.3 私营工业企业依托城郊受限因素过多,成本过大,给企业形成很大潜在风险或投资 　　 目前城郊成型的工业区,一般规定入驻用地规模或投资规模,这显然不适合中小私营工业企业或资金实力较弱的私营工业企业。而那些对城区综合资源依托性强的企业或行业,需要租赁临时用地,而租赁的现状是,必然受到租赁价格或甲方意志的影响而降低投资者的信心,同时近年来城区的拆迁规划也是投资者最担心的问题。作为工业企业,其发展需要稳定的土地和场所,场地的变动必然牵涉大批设备的搬移、大批包装的浪费以及相关信息的变更,最终导致客户对企业稳定性的信任程度。特别是对于需要复杂生产设备的企业,其场地的变动足以使企业陷入停滞和困境。 　　1.4 中小私营工业企业孵化基地成效不明显,受多种因素的影响和制约,导致企业入驻率较低 　　 目前多数地区为进一步促进私营工业企业的发展,建立了中小私营工业企业孵化基地,而这些基地的建设由于受建设地点、交通环境、能源利用、行业特点等条件的影响,而使许多行业难以适应基地的场地规划需要,导致企业入驻行业受限或数量较少,不能起到明显的导向作用。 　　主要原因如下,一是中小私营工业企业孵化基地建设地点多数不在城郊结合处,而在市区以内或不成市场网络的区域。而工业企业的产品供产销过程往往是批量性的,对交通环境的要求比较高,它不同于商贸企业大批量进、小批量出的特点,所以城市交通管制必然影响企业的正常生产流通。二是行业特点不同,对场地的要求也不一样。工业企业与商贸或服务企业的区别还在于,商贸企业需要的是库房场地和办公场地,而工业企业需要的不仅是库房场地和办公场地,同时需要原料存放场地和生产设备场地。而不同行业的工业企业对原料存放场地和生产设备场地的要求也是截然不同的。 　　2 私营工业企业用地对策分析 　　2.1 利用工业企业退市进郊的机遇,在促进区域经济发展的前提下,统一规划私营工业园区 　　 当前各地工业企业退市进郊战略基本上成为城市规划的重要组成部分,退市进郊不仅不利于城市环境建设,同时为私营工业企业拓展了良好的发展环境和空间。可借鉴山东等省份的规划经验,选择合适的城郊