基于国家人力资源战略视角的美中国家教育体制比较..docVIP

基于国家人力资源战略视角的美中国家教育体制比较 国家教育体制与国家人力资源战略的关系 人力资源，从狭义上讲，是指能够推动整个经济和社会 发展、具有劳动能力的人口总和。从广义上讲，人力资源也 指一定时期内社会或者组织中的人所拥有的能够被社会或 者组织所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、 经验、体力等的总称。人力资源战略，是指根据国家或者组 织总体战略的要求，为适应国家或组织的生存和发展的需要， 科学地分析预测国家或组织在未来环境变化中人力资源本 的供需变化状况，制定必要的人力资源获取、利用、保持和 开发战略，确保国家或组织在需要的时间和需要的岗位上， 对人力资源在数量上和质量上的需求能够得到满足，使国家、 组织和个人获得协调的发展。人力资源战略是国家或者组织 发展战略的重要组成部分。 国家教育体制是教育机构与教育规范的结合体、统一体， 它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成。国家教育 体制是国家教育政策、法律和战略的具体实施结果，是国家 教育发展意志的体现。自从人力资本理论创始人舒尔茨提出 人力资源的理念后，人力资源在国家经济增长中越来越起到 决定性的作用，其开发的成败关系到一个国家未来综合国力 以及国际竞争实力的强弱。教育是人力资源开发的根本途径， 是人力资源开发的核心和关键。一个国家的教育体制很大程 度上决定了国家人力资源开发战略的发展方向和实施效果， 也就最终影响着国家人力资源战略的发展结果。通过国家人 力资源战略视角，可以发现美国和中国的国家教育体制的发 展差异。从而可以提出深化中国国家教育体制改革的方向。 美国的国家教育体制分析 美国是一个高度发达的资本主义国家，也是世界上教育 事业最发迗的国家，具有结构完整、成熟的教育体制与种类 繁多的教育类型。公立学校、私立学校共存，专业培训与学 术研究并重。美国战后经济一直保持世界领先地位的本质原 因，也是通过有效的教育开发人力资源。发迗的、成熟、完 善的教育体制，奠定了其经济、科技始终处于世界领先地位 的坚实基础。 美国教育行政体制 美国实施和管理教育事业的责任，以州为主体负有主要 责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响。美国宪法明 确规定，州政府对本州教育事业中的各项工作，从政策制定 到经费使用，从师资标准到学生考核内容，都有直接决定权。 联邦政府对教育所提出的任何改革意图，必须依赖于各州政 府的合作意愿，而不能强施其意。联邦政府即使制定教育法 规政策，也没有强制性，只有指导性。 美国联邦教育行政管理机构是内阁级的联邦教育部，由 原教育总署升格而成。联邦教育部下设14个职能机构。教 育部还设有若干顾问委员会，各顾问委员会的主要职责是向 教育部提供制定、实施、检评、修改有关教育计划决策的建 议，并且每年要向部长和国会提交年度报告、总结和建议汇 编。联邦政府教育部，虽然不负有领导全国教育事业的责任， 但它可以通过多种途径，对教育的发展施加重大影响。 州政府的教育责权来自于州宪法，也来自于州立法机关 和法院。它与联邦教育部没有直接的隶属关系。州教育委员 会是州教育决策机关。它的职责是：对全州公立学校系统进 行监督；依据有关法令确定州教育政策；在某些州还指派州 教育专员，根据专员的推荐确定人员任免；批准由专员制定 的预算；提供教育咨询服务和教育资料；就本州的教育问题 向州长和立法机关提出建议等。州教育厅是州教育委员会的 执行机构。州教育厅设厅长一人，副厅长若干人。由于各州 学校的类型、性质和传统不同，决定了各州教育立法和州介 入教育的程度也不同。学校的多样化决定了管理体制的多样 美国教育行政体制符合美国民主自由的精神，使得各相 关利益方利益得以平衡。也符合美国高度发达的市场经济特 征，限制政府权力和对教育的直接干涉，重视发挥微观层面 教育主体的积极性和主动性。政府对教育的影响以宏观指导 为主。 美国教育规范体制 美国教育体系早在其建国时就初具规模，经过200多年 的发展和逐步完善，形成了今天的初等教育、中等教育和高 等教育三级体制。美国现行学制基本上是：初等教育和中等 教育12年，高等教育4年，加上研究院，总计学程为20年 左右。并且有完善的大学后继续教育体系。美国各级各类教 育在结构上相互衔接，上下沟通。按照法律规定，美国公民 不分男女、宗教信仰、民族、阶级，也不论居住地点和年龄， 都有平等的受教育机会，一生都可以选修正式课程或参加非 正式课程。这是美国区别于其他欧洲国家教育制度的一个显 著特点，称为单轨制。 美国的义务教育，有29个州从7岁开始，16个州从6 岁开始，3个州从5岁开始。义务教育的年限，长则12年， 短则8年，一般为9年，通常到16岁结束。美国50个州都 规定中学和小学为免费教育。 美国的职业技术教育的宗旨在于把教学与科学原理、技 巧和技术训练