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红安县生态公益林建设的现状及对策的探讨 　　摘要：指出了加快公益林发展、加大公益林建设力度，有利于保障长江流域生态安全、促进区域经济协调发展，根据红安县公益林建设现状及存在的主要问题，提出了建议对策。 　　关键词：公益林；建设；对策 　　中图分类号：S7 文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944（2013）01-0124-02 　　1 引言 　　红安县属大别山南麓低山丘陵地带，县境内主要山峰有201座，均系大别山脉及其支脉。东北部崇山峻岭，地形较复杂，是低山区属大别山脉，大部分是20～35°的陡坡，有些地方坡度达36°以上。最高处老君山海拔840.5m，相对高差740m；西部是丘陵地带，属大别山支脉，坡度一般在15～20°；南部是低丘山岗，坡度5～20°。县西、县南还有少数河谷平原，全县最低处是太平桥镇倒水河边的杜家湾，海拔仅26m。南北高度相差814.5m，坡度相对差15～20°，形成了由北向南逐渐倾斜的低山丘陵地貌。 　　县内有2km以上长度的河流100条，其中一级支流2条、二级支流44条、三级支流54条，总长为817.7km，属间歇性河流，主要有倒水、举水、滠水三大水系。 　　红安地下水资源贫乏，但地表水开发利用程度较高。全县有大型水库2座（金沙河库容1.677亿m3，尾斗山库容1.08亿m3），中型水库4座，小（一）型水库22座，小（二）型水库106座，总库容5.6亿m3，塘堰2.91万口，库容1.1亿m3，干、支渠、引渠152条，总长1193km，提水工程216处。 　　根据2009年第四次森林资源二类调查数据，红安县总版土面积为179383.5hm2，其中林业用地面积88547hm2，占49.4%；非林业用地面积90836.7hm2，占50.6%。非林业用地中四旁树折算面积2340.7hm2。全县活立木蓄积量3198431m3，全县森林覆盖率44.5%，林木绿化率46.3%。 　　在林业用地中，有林地面积58921hm2、疏林地面积1299.7hm2、灌木林地面积21670.8hm2、未成林地面积3313.6hm2、苗圃地面积63.1hm2、无立木林地面积393.6hm2、宜林地面积2867.7hm2、林业生产辅助用地面积17.5hm2。 　　2 红安县生态公益林建设现状 　　红安县生态公益林区划界定是从2004年开始的，当时区划界定了26667hm2申报国家级生态公益林，但由于不符合《重点公益林区划界定办法》的有关规定，最后根据《湖北省省级公益林区划界定办法》的规定，确定红安县省级公益林建设面积为17600hm2，其余的9067hm2划定为县级公益林。省级公益林从2006年开始实行生态补偿，其中2006年补偿面积1333.3hm2，2007年补偿面积4000hm2，2008年补偿面积7333.3hm2，到2009年补偿全部省级公益林面积17600hm2。县级公益林没有生态补偿。 　　2.1 省级公益林区划落界情况 　　按照区划落界要求，红安县省级生态公益林区划落界共区划了3231个小班，面积17600hm2，其中国有林面积7321hm2，集体林面积9709hm2，个人林面积570hm2。 　　（1）红安县省级公益林涉及13个乡镇137个村，6个国有场圃47个林班。按地类分，有林地16227.42hm2、疏林地186.54hm2、灌木林地796.88hm2、未成林地375.66hm2、其它林地135.hm2。 　　生态区位为江河两岸（倒水、滠水）、湿地与水库（金沙河水库、尾斗山水库）、省投资的生态公益型林场和森林公园（老君山林场、天台山林场、大斛山林场、紫云寨林场、游仙山林场、天台山风景区）。其中江河两岸7297.82hm2、湿地与水库2175.72hm2、省投资的生态公益型林场和森林公园8126.46hm2。 　　（2）权属分国有、集体和个人。其中国有7321hm2、集体9709hm2、个人570hm2。 　　（3）保护等级为一级和二级。其中一级3979hm2、二级13621hm2。 　　2.2 省级公益林管理情况 　　红安县高度重视生态公益林管理工作，县委、县政府领导多次强调保护森林、维护生态的重要性。县林业局积极做好各项管理工作的落实，并督促各地进一步健全和完善各项管理制度，从而使红安县的生态公益林管理工作逐渐步入规范化、制度化、科学化的轨道。 　　（1）大力开展宣传。充分利用广播、电视等主导媒体，广泛宣传生态公益林建设的政策及其重要意义；在村庄、路口等醒目处刷写标语、开办宣传栏；在入山口建立封山碑，划定封山育林区。 　　（2）落实管护责任。由县林业局与各国有单位签订管护协议，林业局委托林业站与所辖乡镇各村签订管护协议；再由各管护单位与责任人签订管护合同。