基于内控角度对事业单位“三公经费”管理的相关思考..docVIP

基于内控角度对事业单位“三公经费”管理的相关思考 【 】随着事业单位改革的不断深化，事业单位内部控制也得以 建立与发展，“三公经费”是事业单位管理的重要内容，同时也是A部控 制的控制重点，“三公经费”是指财政拨款支付的出国出境费、车辆购置 及其运行费、公务接待费，如何利用内部控制加强事业单位“三公经费” 管理己成为当前的研宄重点，文章结合当前事业单位“三公经费”的管理 情况，就内控角度下如何更好地实现对“三公经费”的管理进行了探讨， 并提出了可行性建议，以强化“三公经费”内部控制。 【关键词】内控角度事业单位三公经费现状策略 自中央“八项规定”出来以来，各地事业单位、机关单位都严格管理 “三公经费”，极大程度上遏制了过去浪费的现象。然而，部分地区也出 现了事业单位“不敢使用”、“尽量少用”、“想方法违规使用” “三公经费” 的现象。当前，积极引导事业单位正确理解“八项规定”，在合乎法律、 法规、规章及条例的基础上，合理地使用“三公经费”成为了当前亟需进 行的工作。 一、“三公经费”管理的重要作用 （一）规范内控制度 内控制度是以财务管理制度为核心，影响事业单位发展的一系列制度 组成的系统性制度，在事业单位发展的过程中承担着助力剂的要作用的 制度保证。 “三公经费”的管理是否规范与严格，直接影响了事业单位内控制度 是否完善与严格执行。在过去，许多事业单位的内控制度较为简单且不健 全，因此，对于“三公经费”的管理也较为片面。“三公经费”管理的松 散直接影响了事业单位的预算管理，造成了财务管理制度执行的不力，影 响了事业单位发展的核心制度。 因此，规范“三公经费”的管理，有利于规范事业单位的内控制度， 为内控制度的发展提供良好的环境与制度性前提。 （二）营造良好的内控环境 事业单位的内控制度是在不断地发展和完善的，而内控制度的发展离 不开内控环境。内控环境是影响内控制度发展的重要因素，也是规范事业 单位工作人员行为的重要非制度保障。 加强“三公经费”的管理，需要事业单位从意识、制度、执行等方面 入手，冇利于营造公开、公正、透明的事业单位形象，使得事业单位工作 人员规范自身的行为，为内控制度的落实提供良好的单位内部环境。 二、事业单位“三公经费”管理之现状 （一）整体从严从紧管理 过去，由于内部及外部监管力度有限、范围较窄，存在着较多的浪费 “三公经费”的现象，甚至出现了许多贪污、腐败的情况，影响了我国事 业单位、机关单位的形象，对社会造成了不良的影响。 随着国家对“三公经费”管理的不断深入与严格，国家从政策、法规、 规章、条例等方面都加强了对“三公经费”的监管，实现了 “三公经费” 的制度保障。另一方面，外部监督力度与范围也不断扩大，各级的审计、 纪检部门将“三公经费”列入了重点监管的范围，不断地实现多渠道、多 层诎的监管， 从整体上来看，事业单位“三公经费”内部的管理也响应了国家管理 的号召，紧跟国家管理的制度与步骤，总体上从严从紧管理，细节上规范 细化管理。 （二） 部分意识尚待进一步提高 诚然，国家对“三公经费”的管理逐步严格与规范，许多地区的事业 单位都认真执行了国家的?定，严格管理“三公经费”，逐步实现透明化、 科学化。然而，仍然存在着部分事业单位对国家政策理解不深入、对制度 执行不到位的情况，使得“三公经费”管理问题仍然存在，且呈现出一种 新的不良情况，即两极分化严重。 部分事业单位过度理解国家政策，对于“三公经费”，现阶段处于“不 敢使用”的情况，对于单位的正常开支都省之又省，尽可能地减少开支， 甚至出现利用g己的收入补贴“三公经费”的情况。而另一部分事业单位 则是想办法违规使用“三公经费”，企图钻政策、制度的空子，甚至出现 了部分的违法、违规的行为。 造成两极分化的主要原因在于这部分事业单位对于“三公经费”的管 理政策及制度没有正确的理解，或是过于僵化地理解，或是仍存在着“公 款吃喝” “公款买单”的错误意识。 （三） 尚未实现精细化预算管理 三公经费”离不开事业单位的预算管理制度，作为基木的公用事业 的支出，是预算管理的重要组成部分。 然而，虽然当前精细化的预算管理已成为的事业单位发展的方向，就 其预算管理的现状来看，仍然存在着许多需要进一步完善的地方。如部分 事业单位尚未实现全面预算制度，对“三公经费”的管理仍然停留在较为 落后的层面，影响了 “三公经费”的进一步管理。 三、在内控视角下加强“三公经费”管理的策略 （一） 加强国家政策、制度的宣贯 要更好地落实“三公经费”的相关政策与制度，需要加强对其的宣贯。 事业单位管理者应当及时把握最新的国家政策与制度，及时对全体工作人 员进行最新内容的宣贯，改变过去错误的意识，正确理解国家出台的政策 与制度内容。 在加强宣贯的同时，应当加强对工作人员的考核。只有将考评机