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社区教育需求导向的研究 　　【摘 要】 需求产生动机，动机指导行为。社区教育的发展很大程度取决于社区成员不同学习需求的满足，加强需求导向研究是推动社区教育普及和发展的重要保证。本文从探讨加强需求研究的必要性入手，分析当前社区成员的需求动态，提出更好适应社区教育需求的对策建议，以期推动社区教育的进一步发展。 　　【关键词】 学习型社会；社区教育；需求导向 　　 　　【中图分类号】 G420【文献标识码】 B【文章编号】 １００９―４５８ｘ（２０11）05―００73―０7 　　 　　 面向城乡社区成员开展多种形式和类型的教育活动，努力满足他们多样化的学习需求，是我国社区教育始终坚持的根本宗旨和基本目标。近年来，各级电大以服务学习型社会建设为己任，把参与社区教育作为构建终身教育体系和推动自身科学发展的重要措施，进一步拓宽思路、大胆探索，发挥优势、积极作为，取得明显成效。总体上看，电大系统参与社区教育无论理论研究还是实践探索，已走在各级各类学校的前列，并得到党委、政府的高度重视和充分肯定。一些省市依托电大整合成人教育资源，在省、市、县电大分别挂牌成立社区教育指导中心、社区大学、社区学院等，也从另一侧面反映了电大在推进社区教育发展进程中的重要地位和作用。 　　 然而，笔者也注意到，目前电大系统围绕社区教育而展开的理论研究与实践探索，主要还是集中在社区教育的发展趋势，电大在社区教育中的重要作用、角色定位与面临的挑战，电大如何发挥自身优势，加快构建与社区教育相适应的实践模式、管理体制和运行机制等方面。毋庸置疑，这些研究和探索对于进一步推动社区教育的发展是完全必要和不可或缺的。但是，随着学习型社会建设步伐的不断加快和社区教育的全面推进，面对社区成员日趋广泛和不断变化的教育需求，如何加强需求研究，准确把握需求导向，已经日益突出地摆在我们面前。如果我们对这一问题不能予以足够重视，并从理论与实践的结合上加强研究探索，势必对今后社区教育在更大范围和更深层次的发展带来不利影响。本文试从探讨需求研究必要性入手，分析当前社区成员的需求动态，并由此提出更好适应社区教育需求的对策建议，以期进一步推动社区教育的发展。 　　一、加强需求研究之必要性 　　 以需求为导向精心组织各项教学活动，是扎实有效推进社区教育的重要前提和基本保证。之所以强调要加强需求研究，其必要性主要基于以下几点： 　　 （一）实践社区教育宗旨的迫切需要 　　 我国社区教育始于20世纪80年代，经历起步、探索、实验和全面推进等发展阶段，尽管其内涵、任务、作用等有了很大变化，但为社区成员教育需求提供服务的宗旨和要求是一以贯之的。1999年1月，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》首次提出，“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”。之后，随着社区教育在一些大中城市先行展开和一批国家级社区教育实验区的相继建立，教育部于2004年12月在《关于推进社区教育工作的若干意见》中进一步提出，要“面向社区居民开展内容丰富、灵活多样的教育培训活动，提供全员、全程、全面的教育服务，努力满足社区建设和社区居民的需求”。刚刚颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》更是从国家层面和战略高度提出，要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。” 　　 从上述论述可以看出，作为推动全民学习、终身学习的有效载体和重要依托，社区教育不仅在构建终身教育体系和建设学习型社会中占有重要的地位，而且承担着为所有社区成员提供终身、多样、优质的教育服务的重大任务。然而，我们也必须正视这样一个现实：虽然从长远看，社区教育具有美好的发展前景和广阔的发展空间，但在当今国家教育改革和发展的总体布局中，社区教育尚未列入重点发展和全力保障的范围，加之受经济社会发展不平衡和政府重视程度等影响，目前我国多数地方可以动员组织和实际从事社区教育的力量、资源仍十分有限，相对于社区教育的巨大需求而言，两者之间的矛盾是十分突出和长期存在的。上海市推进学习型社会建设指导委员会办公室2007年开展的“上海社区教育办学系统现状和居民学习需求”调研结果表明，社区教育资源不足是社区教育发展面临的主要问题之一。在“居民对社区教育办学存在问题”的选项中，选择比例最高的两个问题是资源和办学条件不足，38.9%和36.1%的居民分别选择了“资源不足”和“办学条件不足”。在此情况下，电大系统作为从事社区教育的重要力量，主动加强需求研究，准确把握需求导向，对于更好地实践社区教育宗旨就显得尤为重要。这样做，一方面有助于根据需求状况科学制订社区教育发展规划和工作计划，合理配置社区教育资源，充分发挥自身优势，最大限度地满足社区成员的多样化学习需求；另一方面，通