如何解决超期羁押问题..docVIP

如何解决超期羁押问题 犯罪嫌疑人在未被人民法院依法判决前，对其采取的羁 押措施在法律上是有严格的期限规定的。如对犯罪嫌疑人逮 捕后的侦查羁押期限不超过两个月；案情复杂，期限届满不 能侦查终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个 月；在此基础上，经省级人民检察院批准或决定，可以延期 两个月；对于犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚的， 在上述五个月内不能侦查终结的，经省级检察院决定或批准， 可以再延长两个月。有特殊原因需再延长羁押期限的，须交 由最高人民检察院报请全国人大常委会批准延期审理。可以 说，刑事诉讼法及有关司法解释对羁押期限做出了较为完备 的规定，但在司法实践中，超期羁押却依然是一个较为突出 的问题。 超期羁押为何存在 超期羁押现象之所以发生，究其原因有很多，不同层次 的原因交织在一起共同作用，造成超期羁押问题此消彼长， 久治不绝。 直接原因在众多原因中显而易见，超期羁押因此而直接 产生，我们可以较为清晰地对此进行分析和有针对性地加以 解决 1、犯罪嫌疑人数地作案，取证点多线长，作案次数特 别多，久查不清。 2、犯罪嫌疑人明确，但证据不足，难以结案。有的案 件中犯罪嫌疑人很容易确定，但调查收集证据困难，阻碍了 案件的侦查终结，客观上也就使犯罪嫌疑人羁押期限超出法 3、 疑难案件向上级请示未能及时地得到答复。遇到疑 难案件，一般都须向上级领导请示。但实际中有些疑难案件 各方原因错综复杂，牵涉面较多，上级领导未必能及时地作 出答复。这样案件在诉讼过程中必然受阻，造成超期羁押现 象的发生。 4、 同案犯在逃，在押犯的犯罪事实不清，影响结案。 5、 办案经费不足，影响证据的及时调取，从而无法结 案。而有的案件因办案经费不足，致使证据无法及时得以固 定和收集，有的证据甚至因此而灭失。 间接原因对超期羁押的形成不是直接作用，而是间接地 影响诉讼程序的各个环节，从而进一步导致超期羁押的形 成。 1、 未能严格按照法律规定的条件拘捕犯罪嫌疑人。有 的案件对犯罪嫌疑人采取强制措施时，为了办案的方便，没 有严格按照法律规定的条件进行拘捕，这样从总体上增加了 在押犯的人数，客观上造成超期羁押发生机率的提高。 2、 对犯罪嫌疑人羁押期限重视不够。在实际案件的办理 当中，案件承办人对犯罪嫌疑人羁押期限往往不太重视，他 们更多地是比较重视如何打击惩罚犯罪，如何收集证据证明 犯罪嫌疑人的犯罪行为，对犯罪嫌疑人应当采取何种强制措 施，对犯罪嫌疑人的犯罪行为应当如何定罪量刑，而对犯罪 嫌疑人受羁押期限是否超期往往没有给以足够的关注，普遍 认为这不是什么大问题，不是法律所不能容忍的。这样就造 成了超期羁押的突出存在。 3、对办案期限的法律规定之执行缺乏有效的监督手段 和制约机制。法律对侦查、审查起诉、审判各个阶段的办案 期限都有明确的规定，这是保证诉讼程序畅通的重要条件之 一，但在司法实践中，办案人员对执行办案期限的严格性和 自觉性还有待提高，从而为超期羁押现象的产生带来了间接 的推动作用。造成此种现象的原因在于对于执行办案期限规 定缺乏有效的监督手段和制约机制。目前所能采取的措施仅 限于司法意见和建议，没有完备的制约手段，这样就使得办 案人员容易产生“宁超不放”的思想，促使了超期羁押现象 的繁殖。 此外，影响超期羁押形成的根本原因是较为深层的，它 并不直接作用于超期羁押这一现象的形成过程，而是较复杂 和根本性地影响着诉讼程序的正常进行，从而促使超期羁押 的形成。 1、重实体、轻程序的思想虽有所改进，但仍然存在。 在司法实践中，办案人员普遍较为关注实体法，对犯罪嫌疑 人从侦查到审判的整个诉讼过程中所涉及的实体问题较为 重视，尤其是在定罪量刑上，办案人员一般都尽量避免错案 现象发生。而超期羁押这一程序性的问题普遍不受重视，办 案人员一般认为，犯罪嫌疑人多关押几天不算什么问题，最 终羁押期限还可折抵宣判刑期。这样，超期羁押现象的产生 就有了较为肥沃的土壤。 2、一些错误的执法观念还在影响着人们，使得办案人 员只重视打击惩罚犯罪，而忽视了保护犯罪嫌疑人的合法权 利。法律缺乏完备的保护犯罪嫌疑人权利的规定，造成被侵 犯者无适当的救济途径，同时，执法人员侵犯犯罪嫌疑人合 法权利也往往得不到实质性的处理。在这种条件下，超期羁 押这种侵犯犯罪嫌疑人合法权利的现象就必然不会受到足 够的关注。 解决的对策和办法 探究了超期羁押的产生原因，为防止超期羁押现象的产 生，本文以下从解决问题的角度出发，作一对策性和方法性 的探讨。 切实转变观念，注重实体法的同时务必将程序法等量齐 观，从而对超期羁押现象引起我们足够的重视。只有从思想 上提高了认识，才能在行动上加以贯彻落实执行，才能有效 地自觉杜绝超期羁押现象的发生。 要严格执行刑诉法关于拘留、逮捕的规定，不够条件的 坚