如何深化纳税评估工作研讨..docVIP

如何深化纳税评估工作研讨 纳税评估是目前国际上通行的税收管理方式，也 是税务机关对纳税人履行纳税义务情况进行事中监控的一 种手段，可以弥补征管改革过程中管理弱化的不足，强化管 理监控功能，体现服务型政府的文明思想，寓服务于管理之 中。它作为稅收监控管理的一种有效手段，在帮助纳税人发 现和纠正纳税上的错漏、提高纳税人纳税意识和办税能力方 有着独特优势。 有着独特优势。 关键词：纳税评估；评估工作；税收管理 Abstract：Thetaxatpresentinternati Abstract：Thetax atpresentinternati xadministrationway ritiesfulfillsthet iontothetaxpayerto hintheconductmonit llectiontoreformth hintheprocessmanag rengthenedmanageme on,manifeststheser vi1izedthoughtthat ngthemanagement. It monitoringmanageme paymentappra.isal is onallythegeneralta ,isalsotheTaxautho axobligati ons i tuat enteronemethodwhic ors,maymakeuptheco einsufficiencywhic esattenuates,thest ntmonitoringfuncti vicegovernment1sci thehouseservesduri takesthetaxrevenue ntoneeffectivemeas ure,inhelpsthetaxp nthecorrectiontaxp ssions,toenhancethsconsciousnessandm ure,inhelpsthetaxp nthecorrectiontaxp ssions,toenhanceth sconsciousnessandm ayertodiscoverandi aymenterrorsandomi etaxpayertopaytaxe anagesthetaxab ilit yaspecttohavetheun iquesuperiority. k eyword：Taxpaymenta ppraisal；Appraisal work； Taxadministra tion 一、当前纳稅评估中存在的问题 纳税评估工作定位不够准确。在纳税人看来，纳税评 估工作是通过资料分析、评估约谈等方式查找税收问题，近 似一种间接的纳税检查。而对评估人员来说，评估工作的目 标和方法也向个案查出多少问题的方向发展。为了与稽查严 格区分，强调评估时不调账，不下企业。因此不能全面看到 可查阅的账簿凭证和企业经营过程的原始记录，只能发现一 些表面问题或嫌疑问题。目前纳税评估的工作方式类似税务 稽查，但手段和实际效果又不如稽查；定位是税务管理，又 没有真正放到管理工作中去，还是处于仅个人操作和层次较 浅的状况，因此成效不明显。同时，由于有效监控机制还没 有真正建立起来，纳税评估工作在设计上存在一些不足，对 对报表、查查相关数据、与企业核实疑点问题等静态的监督 形式无法了解企业动态实际情况，无法掌握外部相关信息， 形成一些评估盲点。评估人员受相关因素约束，没能全面发 挥主动管理监控职能。而企业大多也未把纳税评估当作是一 次自查整改机会。因此，对纳税评估工作应进一步明确定位， 即通过评估手段和调查手段，对纳税人纳税情况进行宏观管 理监控。 信息资料来源不够广泛。纳税评估工作离不开数据资 料的搜索、采集、积累和掌握，纳税评估过程中要进行大量 的指标测算、资料比对等定量、定性分析，没有数据资料， 纳税评估就成为无源之水、无本之木。目前，纳税人报送的 纳税申报数据和财务数据，不包括生产经营类信息、经营核 算类信息以及其他诸如登记注册类、价格类等相关信息，因 此，是不完整的涉税信息。只有掌握上述各类信息并进行处 理、测算、比对以及综合分析后，才能做出较为正确的判断。 税务部门目前还没有足够的渠道获取这些信息，对报表和税 负等面上问题有的虽有怀疑，但由于信息不完整或有可能错 误，无法把问题完整地分析出来，不仅审核效率低，而且审 核误差大。 纳税评估人员综合业务素质亟待提高。目前，从事评 估的人员基本都是税收管理员，在负责征管的同时进行纳税 评估，没有专门从事评估的专业人员，素质参差不齐。相当 一部分评估人员知识面窄，掌握评估的方法不够，有的只停 留在看看表、对对数、查查抵扣发票信息的浅层次，不善于 从各种涉税信息中寻找蛛丝马迹或挖掘深层次问题，使