如何有效进行工程造价管理..docVIP

如何有效进行工程造价管理 在建设工程项目治理中，如何有效地进行工程造 价的治理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，从 而达到降低工程成本，是各级工程造价管理部门，投资者一 个比较关注的问题。正确地编制工程造价对政府和业主的决 策有着不可替代的作用。现就施工企业如何加强工程造价管 理浅谈几点意见。 关键词：工程造价；管理；工程质量 一、我国工程造价管理工作的观收 我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、 80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。 规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有 关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法。规 定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审 批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、 形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市 场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。 大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动 为前提的，企业并不是实际的经济实体。由于计划经济的特 点，在当时的生产力条件下，其不可避免地会成为短缺经济。 在商品极度短缺的条件下，只要有一定的投入，就会有一定 的产出。在这样的大环境下，项目的规划论证及技术经济分 析也就无从谈起。国家控制了构成工程造价主要因素的设备 材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济 环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计 划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立 要求我们对项目投资进行预测和控制。 近些年来，国际上发迗国家对工程投资的要求是事前预 控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重 实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程 技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管 理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现 针对上述情况，我国学术界最先于八十年代提出了全过 程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性 研究和预决算向两头延伸的要求作出了相应的规定，把我国 造价管理的观念和方法提到了 一个新的高度。我们现在的任 务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体 制目标结合起来，借鉴发迗国家的先进经验，建立一套完善 的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造 价的编制水平。 二、工程造价确定与控制的基本原则 由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响 与制约，项目的初始阶段难以确定一个正确的造价。随着工 程的开展与深入，对该项工程的了解也更加全面，从而造价 的估算也愈加合理。因此，工程造价合理确定与有效控制应 遵循如下几点： （一） 必须在建设全过程、按照不同阶段的特点进行多次 计价，由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财 物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策 失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价， 只有按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现 造价的合理性。 （二） 工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的 重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶 段。一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。然而多 年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要 性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工 程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至 在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工 程。 （三） 工程造价的控制要有制度作保证，建立健全建设项 目全过程的监理（含造价监理）和造价控制制度。实践证实凡 在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能 取得令人满足的经济效益和社会效益。但目前我国建设项目 前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设 计成果的造价会因为经验、水平或其它因素的影响造成较大 差别，设计思想的保守，又会使工程造价居高不下，所以。 实行建设项目全过程监理和造价控制制度显得尤为重要。三、 有救地进行拄期工程造价 有效地控制工程造价，必须做好以下几点：首先，在项 目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设 计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内， 真正做到用最小的投入取得最大的产出。另外一方面是积极 推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不 单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这 种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限 额设计”迖到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经 验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进 而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案 比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始 就能确定下来，所以多方案比较是衡