如何构建中国可持续发展教育体系的设想..docVIP

如何构建中国可持续发展教育体系的设想 本文首先从理论分析循环经济模式发展有赖 于可持续发展教育体系建立；然后从生态税征收原则“谁污 染，谁付费”分析得出对每一位公民实施可持续发展教育是 自然生态环境保护的最好解决办法；最后结合中国实际，提 出建立可持续发展教育体系的设想：教育目标、经费来源、 具体措施和做法。 关键词 可持续发展 教育 生态税收 2 002年联合国在南非约翰内斯堡举行的世界可持续发 展峰会上各国首脑一致通过，将XX—XX年确定为“可持续 发展教育十年”，强调教育是实现可持续发展的不可缺少的 组成部分。发达国家这几年开展的可持续发展教育工作所取 成绩证明了，通过教育可以实现可持续社会、经济、环境发 展的目标，可持续发展教育对发展循环经济模式起到促进作 用。中国十七大会议的召开，党中央更加明确和指出要加大 力度建设生态文明，在全社会牢固树立生态文明观念。为此， 可持续发展教育体系的建立显得更加迫切需要。 一、构建中国可持续发展教育体系的必要性 建立可持续发展教育体系是中国经济发展必然趋势。随 着中国经济突飞猛进，GDP迅速增长同时，伴随着环境污染 也日益增加，到了 21世纪初，中国政府和人民已经意识到 如果发展模式再不改变，最终结果是会给自然环境带来致命 性的灭亡，于是中国政府提出要大力发展循环经济模式，循 环经济模式是一种符合可持续发展战略的全新经济发展模 式，循环经济是从转变人类生产、生活方式和价值观念入手， 从根本上消除经济与社会发展对资源的压力与对环境的破 坏，是一种追求人与人、人与自然之间和谐共处，共同发展 的可持续经济。但是建立这种循环经济模式时，不仅需要各 种领域科学技术的提高与发展，需要政府建立完善的法津法 规制度来确保实施，同时还需要社会建立一种可持续发展观 念 每一个组织能自觉地按照循环经济的要求进行生 产，每一个公民，每一个消费者能树立循环经济的意识，懂 得生态保护的重要性，懂得如何去保护自然生态。为了确保 这种可持续发展观念的建立，于是完全有赖于可持续发展教 育体系的建立。可持续发展教育是促进人类可持续发展的关 键，是促进循环经济模式能够顺利地实施的一种保障。可持 续发展教育就是通过各种渠道，采取各种教育方式对公众进 行生态环境保护教育，使每一个公民形成可持续发展观念， 最终都成为环境保护者。 从生态税征收原则“谁污染，谁付费”分析对每一位公 民实行可持续发展教育是生态环境保护最好的解决办法。在 经济发展的过程中，伴随着的环境污染产生的原因有二：一 是生产者对环境的污染；二是消费者对环境的污染。尽管在 现实生活中，表现出来是企业生产者对环境污染比较严重， 但追根到底，还是因为消费者的需求所导致。企业生产产品 目的是为了满足消费者市场需求，消费者最终需求是影响企 业生产产品导向。例如：如果消费者没有一次性筷子的市场 需求，那生产一次性筷子的企业就要倒闭。因此根治环境污 染的源头就是要彻底改变消费者的消费观念 染的源头 就是要彻底改变消费者的消费观念 1、对生产者征收生态稅 第一，从生产者行为来看，可以通过向生产者即生产商 征收生态税。 假定政府征收等于边际污染成本的税收，就可使污染者 的边际私人成本等于边际社会成本，边际私人收益等于边际 社会收益，即把污染者的外部性成本内在化，使其面临真实 的社会成本和收益，企业从事破坏和污染环境的行为就无利 可图，而使企业失去污染和破坏环境的经济原动力，抑制或 减少污染量，实现资源的优化配置。 如果征税使企业的边际私人成本高于边际社会成本，企 业对环境的污染和破坏就会得不偿失，不仅不能从中渔利， 反而还要付出代价，受到损失。通过生态税收的征收，在经 济利益机制的调节下，企业为了减少或避免损失，就会自觉 保护环境，或者主动投资进行环境治理。 第二，通过建立生态税收还可以促进企业之间进行平等 竞争。 公平竞争是市场经济健康发展的基本要求。如果没有一 个公平竞争的外部环境，经济主体的经济行为就会被扭曲， 经济资源就不可能得到合理配置和有序流动，社会整体的经 济发展就不可能是健康的、可持续的发 在生态税收制度缺失的条件下，企业之间的竞争是不公 平的。这是因为国家治理环境污染需要大量的财政投入，而 国家财政资金的来源是全体纳税人缴纳的稅款，这就是说， 个别企业对生态环境所造成的损害要用全体纳税人的钱来 治理，而这些企业却可以借此用较低的个别成本，获取较高 的利润。这种“搭顺风车”的行为，是对社会整体利益的侵 害和掠夺，是对合乎环境保护要求的企业的经济歧视。这显 然是不公平。而通过对污染和破坏环境的企业征收生态稅， 并将税款用于治理污染和保护环境，则可以使这些企业所产 生的外部成本内部化，利润水平合理化，同时会减轻那些合 乎环境保护要求的企业的稅收负担。从而可以