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宁波市农产品地理标志保护的对策 　　摘要： 　　地理标志保护既是国际知识产权保护中的热点问题之一，也是国内知识产权保护中亟待解决的问题。我国地理标志保护工作起步晚，相对于其他资源而言，地理标志保护还显得尤为不足。针对宁波市农产品地理标志保护的现状，以“奉化水蜜桃”为例分析其存在的问题，并提出相应的对策。 　　关键词： 　　农产品；地理标志；保护模式 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2012 　　1宁波市农产品地理标志保护现状分析 　　宁波市农产品门类众多，近年来在农产品申请注册地理标志证明商标方面，取得可喜成果。目前宁波拥有中国驰名商标32件，而10年前全市仅有3件。截至2011年年底，全市共有注册商标总量83223件，其中农产品商标6307件，服务商标8223件，境外商标7471件，驰名商标23件，省著名商标415件，市知名商标929件。 　　“余姚瀑布仙茗”、“余姚榨菜”、“余姚杨梅”三大商标分别于2002年、2007年和2007年12月28日获准注册。此外，“奉化水蜜桃”商标也于2008年6月注册成功。“奉化水蜜桃”既是宁波市也是浙江省第一个获得农业部农产品地理标志登记产品。由于注册申请了地理标志，广大桃农初步享受到了“奉化水蜜桃”地理标志保护带来的益处。 　　2宁波市农产品地理标志保护存在的问题 　　2.1农户对农产品地理标志保护意识不强 　　农产品地理标志与农产品普通商标是两个不同的概念。农产品地理标志是标示农产品来源于某一特定地域的专门性标志，农产品品质和特征主要取决于该区域的自然生态环境和历史人文因素。因此，农产品地理标志是一种共有性的权利，凡是符合一定标准的该区域生产者均有使用权。而农产品普通商标则是一种个体性权利，只有商标注册人才是该农产品的合法生产者。实践中，许多农户往往将“奉化水蜜桃”农产品地理标志误认为是普通商标。 　　2.2农产品地理标志保护立法与执法不完善 　　（1）多重管理体系并存，协调成本很高。 　　根据现行法律和法规规定，国家工商总局及其商标局和国家质量监督检验检疫总局都有权分别对地理标志进行监督管理。此外，农业部及相关部们负责农产品地理标志的登记和管理。三个独立部门都可对农产品地理标志行使审批权和管理权，不仅会增加了申请注册人的成本，更容易导致各种矛盾和冲突。这种多重管理体系并存的状况，非但不能给予“奉化水蜜桃”等农产品地理标志以有力保护，反而产生了一系列的问题，如农产品地理标志的滥用和淡化，以及农产品地理标志　“商标”与“原产地标志”归属战等。 　　（2）《商标法》等相关规定存在缺漏。 　　现行《商标法》将地理标志纳入保护范围，但相关规定却较为笼统，保护力度和水平也不高，与TRIPs要求更是存在一定的差距。首先，《商标法》对地理标志概念表述不完整，仅将地理标志产品的关联因素界定为“主要由该地区的自然因素或人文因素所决定”。事实上，地理标志产品的特征既可能纯粹由人文因素所决定，也可能完全由自然因素决定，但在大多数场合则是由两个因素共同决定的，“奉化水蜜桃”农产品地理标志就是明显的例证。其次，《商标法》虽将地理标志权转化为商标权加以保护，但却忽略了地理标志也有不同于商标的特性，也没有对此作出相应规定。 　　2.3社会监督机制不健全，有待进一步完善 　　（1）农产品地理标志保护质量监督管理体系不够健全。 　　在现行的多重管理体系下，对地理标志农产品的质量监督和管理存在较大的漏洞。一是质检机构虽然有权对地理标志农产品依法进行监管和查处，但在具体执法时却常常受到其他部门的制约；二是工商总局依法对注册集体商标和证明商标的地理标志农产品进行质量监督管理，但与质检机构监管范围的划分不清晰，要么造成多头监管，要么产生监管“空白区”。此外，关于地理标志产品的质量标准的相关规定不够细致，标准的内容和形式与普通产品的标准近似。 　　（2）行业中介组织的监督功能发挥不到位。 　　在美国和欧盟等发达国家和地区，行业中介组织是加强地理标志保护效果的重要保障。以法国为例，新鲜水果及蔬菜专业协会、酒业协会等行业中介组织在地理标志保护中扮演了重要角色。而宁波市农业中介组织发展还不成熟，存在着行业组织内部活力不足、利益配关系不均、外部信息沟通渠道不畅等问题。此外，行业中介组织的监督缺乏配套法律法规和政策支持。例如，　奉化市水蜜桃协会作为一个行业性组织，其职能定位不明，未能起到很好的监督和引导作用。 　　3提升宁波市农产品地理标志保护的对策 　　3.1增强农户对农产品地理标志的保护意识 　　宁波市政府可以采取多种宣传方式，增强农户的地理标志品牌意识。首先，相关部门可以加大宣传和推介力度，以“奉化水蜜桃”为例，打响其品