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秦州区农村饮水安全工程运行管理的对策 　　摘 要：秦州区农村饮水安全工程管理已初步形成体系，但仍然存在着用水量未达到设计规模，管理设施落后，工程良性运行机制尚不完善 ，管理人员工资低等问题。今后的管理工作中要逐步推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全区级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系，推行合理的水价核算及收费机制、水厂信息化管理，提高自动管理化水平，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程健康、可持续运行。 　　关键词：饮水安全；运行管理；对策 　　一、基本情况 　　秦州区地处甘肃省东南部，是天水市委、市政府所在地。属秦巴山区西秦岭北部，大陆性半高寒半湿润气候。海拔1130～2700m，年平均降雨量531mm，年均气温10.7℃，无霜期165天左右。全区总面积2442平方公里，辖16乡镇，420个行政村1941自然村，7个街道办事处40个社区居委会，全区总人口69.96万人，其中农村人口9.61万户45.57万人，占总人口的65.13%。 　　自2005年以来，秦州区通过实施农村饮水安全项目，建成中梁、关子、藉口、秦牡、汪川、徐家店、西部、西北部、南部、峡门、皂郊东山等11处万人以上的农村饮水安全工程以及齐寿乡稍子坡、玉泉镇马兰等23处单村饮水安全工程，解决了全区16乡镇358个行政村，7.08万户32.93万人及158所农村中、小学校3.5万名师生饮水不安全问题。农村饮水安全自来水入户率达到75%。 　　二、秦州区农村饮水安全工程运行管理的现状 　　1.建立健全区级农村供水管理服务机构 　　为了加强秦州区农村饮水安全工程运行管理，经区水务局申请，2008年区政府批复成立了城郊、皂郊、关子等8个基层水务站； 2012年又批复成立了杨家寺和大门2个基层水务站，共核定事业编制46名，均隶属于区水务局，股级建制，财政全额拨款的事业单位，各站设站长1名，按照属地管理的原则，开展各自辖区范围内一切涉水事务的管理工作。 　　2.合理确定了水价 　　秦州区农村供水水价按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则确定，供水价格由区水务局提出定、调价意见，秦州区物价局负责成本监审并召开价格听证会，听取专家和用水户代表的意见，上报区政府审定后执行。目前，集中式供水工程由基层水务站管理，收取水费，供水到户水价在1.60～4.02元/m3；单村供水工程由用水协会或村委会管理，计收水费。水费收缴要求使用统一票据，专款专用，水费收缴初步规范。 　　3.加强了水源保护 　　为了防止人为造成供水水源污染和供水设施破坏事件的发生，秦州区不断加强对水源地保护的宣传力度，广泛宣传农村饮水安全工程建设和水源保护、节水型社会建设的意义以及水资源保护的相关的法律、法规。水务局和各基层水务站签订了水源保护和供水工程运行管理目标责任书，建立了定期或不定期的检查和巡视制，明确了各乡镇和区直各部门、各供水工程管理单位在农村饮水安全工程水源地保护方面的工作职责，制定了水源地保?o的相关制度，有效保护了水源地水质安全。 　　4.建立健全了水质检测机构 　　2012年2月秦州区设立秦州区农村水质检测中心，为财政全额拨款的事业单位，并配1名主任，4名检测人员，检测人员都通过了天水市水务局举办的全市水质监测班岗位培训，取得水质检测技能合格证，实行持证上岗。水质检测中心负责对全区农村饮水安全工程水质检测工作，并定期公布水质检测结果，确保农村饮用水水质安全。 　　三、农村饮水安全工程运行管理存在的问题 　　1.管理设施落后 　　由于秦州区饮水工程建设持续时间久，投资低，设计标准不高，造成工程自动控制系统欠缺，管理手段沿袭人工操作为主的办法，给农户的用水方便程度带来一定影响。秦州区91处单村供水工程共建了调蓄水池96个，全部由村级管理人员人工开启闸阀控制，也就是供水主要由管理人员的时间、责任心、积极性决定，使农户的供水保证率难以保证。 　　2.工程良性运行机制尚不完善 　　单村供水工程存在着运行维护及管护薄弱，工程产权属村上所有，没有配备专职管理人员，由村委会安排管理人员管理，专业管理水平有限，加之管理人员工资、待遇低，工程管护不到位，致使工程运行不稳定；集中式供水工程，工程产权由秦州区水务局所有，管理农村供水工程管理站下辖的10个供水站负责，各供水站管理人员偏少，工程管线长，而且地处山区，地形变化大，工程维修量很大，维修费用高，维修人员和所收水费满足不了工程正常运行需求。 　　3.用水量未达到设计规模 　　在工程的实际运营过程中，供水工程实际供水量仅为设计供水量的20%-50%，主要原因是农村原有手压水井和靠近河流的村庄，农民用水主要是浅层地下水，供水工程供水只用来烧饭和饮用，供应量很小；农村大部分青壮年劳力外