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浅议施工阶段工程成本失控主要原因及的对策 　　【摘 要】工程成本对一个施工企业来说是一个永恒的话题。如何合理有效地控制工程施工成本，使有限的资金创造出更多、更大的效益，关系到企业的生存、发展。本文主要在分析了当前建设施工成本失控的原因基础上，提出了在建设项目施工过程中应采取的成本控制措施。 　　【关键词】施工阶段；成本控制 　　建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，也是具体的、繁杂的。 　　1.建设工程施工阶段成本失控的原因 　　长期以来，工程建设投资膨胀严重的现象普遍存在，致使工期越拖越长，工程成本越来越高。究其诸多影响因素，与施工阶段对工程成本控制不够不无关系。 　　1.1合同条款不严密，合同范围界定不清楚，为后续施工留下隐患 　　建设项目施工合同是发包人和承包人为完成双方商定的建设工程，明确相互权利义务关系的协议。工程建设项目中包含许多合同：设备供货合同、材料合同、分包合同、劳务合同、施工合同等，施工合同是工程建设项目的主要合同，是内容最复杂、标的最大的合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。施工合同如果完整、科学、合理，应体现于工程成本有关的信息：建设工程施工的范围和内容，工程成本，价款的支付、结算及交工验收办法，设计文件及概、预算和技术资料提供日期，材料和设备的供应和进场期限，违约责任等。如果上述各项内容稍有不明确或确定条件欠严密，也就埋下隐患，对工程成本造成不可估量的影响。例如：有一总包改造选矿厂安装工程，在签订合同之前，发包方在招标文件中给定改造设备数量和规格，并要求仅就本次施工设备的管路连通和相应电气施工。具体签订合同时，由于施工单位可能出于为承接工程；或者合同审核不严谨，对由合同中发包方注明竣工条件为达产达标未能引起重视和谈判。实际施工时，许多原来设备老化严重，管路锈蚀无法继续使用，因此需要更换部分设备，所有管线重新拆除安装，预计利润为总价的10%，实际结算后，亏损约为总价5%，所以合同是工程成本的第一要务。对于上述改造工程案例，笔者建议双方应该尽量明确工程范围，避免签达产达标合同，因为达产达标合同在选矿工艺中很难一次到位，需要好多次试产调整。主要因素包括：从业人员经验，责任心、业主工人人员技能和素质；还有一个更不可控因素，井下矿石软硬度，矿石品味都不是一成不变，所以对产能、尾矿品位都有变化；时间跨度甚至可达三五年。在此期间业主方会以此为借口，延长质保期，拖付工程款等。对于合同明确工程量加以核实，像不能明确管道等工程量，在合同中签订单价，以现场实际完成工程量签证计算工程总价，以免日后推诿扯皮；为了避免资金挪用，尽量使设备材料由甲方供应，施工方仅提供安装劳务施工。总之签订合同应是双方的权利和义务明确，避免含糊其词，范围不清、工程量笼统，造成成本失控。 　　1.2施工组织过程未充分组合优化，造成成本失控 　　最优的施工组织过程应该是人力资源、材料和机械合理使用和管理。但在实际施工过程中，人力资源不同程度地存在施工工人不服从调配、偷懒或窝工等情况，延长了施工进度；材料价格管理不当，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立可行的认定制度，失去了解市场和准确控制工程成本的权力；材料浪费，未能执行限额领料制度。施工机械的使用和管理也存在不合理的问题。如果人员机具搭配不当，施工衔接不好，造成窝工，机械闲置，浪费材料，甚至返工等造成成本严重失控。 　　1.3工程设计变更，遗漏签证引起成本偏差 　　工程施工过程中，设计变更会引起工程成本的偏差，有些现场工程师的业务素质差，对合同、预算和有关规定不熟悉，工程实际与发包时提供的图纸不符，应签证的项目未能签证：或存在现场工程量计量不准确，或遗漏工程量，或对于工程复杂情况措施签证不够，或签证格式不规范给施工单位损失等等，造成成本失控。 　　当然，还有一些建设施工阶段成本失控的原因，如一味的追求施工进度，超出合同约定质量等等。这些都增加了施工成本，从而加大工程成本。 　　2.施工阶段成本控制应采取有效的措施 　　以上几个方面对施工阶段成本的影响虽有侧重，但都不可忽视。对于成本控制措施这个大课题，只要具体问题具体分析，不断努力，会使之不断完善成熟。 　　2.1明晰合同类型、严密合同条款，加强合同管理 　　2.1.1 明晰合同类型、严密合同条款 　　建筑工程施工合同一经签订，是严格受到国家法律保护的，必须增强对合同的法律意识：有委托律师的单位，合同签订前，让本单位有经验的施工人员配合律师，审理合同条款和内容，没有经验的工程，可以通过各种渠道，收集信息，供律师和决策层参考；未有律师单位可以委托有经验、讲诚信的中介机构编制严密的合同文本。签订合同前尽量实际考察好现场