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统一战线工作的方法论初探 　　摘要：统战工作说到底是做人的思想工作的，政治性、情感性和艺术性很强。做好统战工作需要科学化和方法论，这是做好统战工作的前提和基础。我们统战工作者，要想做好党外人士的思想政治工作，成为他们的知心朋友，就要加强统战工作手段和方法的艺术性和科学性。 　　关键词：统战工作；方法论；政治性；情感性；艺术性； 　　中图分类号：D613 　　文献标识码：A 　　文章编号：1008-6269(2011)06-0057-04 　　统战工作是做人的工作，其主体是人，客体也是人，统战工作产生实效的过程，不仅仅是统战工作者与统战对象之间观念的交锋与转化的过程，更是人格的交融与重塑的过程。因此，在统战工作中要讲究工作的科学化与方法论。胡锦涛在第20次全国统战工作会议上指出：“统战工作政治性很强，人情味很浓，艺术性很高。做好这项工作需要全面贯彻以人为本的思想。”中共中央统战部部长杜青林也在2010年2月《求是》杂志发表文章指出：“提高统战工作科学化水平，科学工作方法是基础。”因此，在统战工作中，要遵循马克思主义方法论，创造性地运用民主协商、广交朋友、教育引导、真诚服务等方法，不断增强统战工作的时代性和时效性。 　　统战工作是一项政治性、政策性很强的工作。提高政治把握能力，是加强统一战线队伍建设的基础。这就要求统战干部在事关政治方向、根本原则、工作大局的问题上要是非分明，立场坚定。特别是在日益复杂、不断变化的国内外形势下，各级统战干部更要明辨是非，坚定立场，增强政治鉴别力和政治敏锐性，经受住国际、国内环境和各种政治风险的考验。 　　(一)掌握政策与把握决策 　　无产阶级政党在马克思主义基本原理指导下，从实际出发，制定和执行正确的政策，是革命和建设事业获得胜利的重要保证。掌握政策的能力是由统战工作的性质所决定的。统战工作者是党的统战政策的忠实执行者，对党的统战政策不折不扣地贯彻执行是我们应尽的义务和责任。掌握统战政策水平的高低和能力的大小，是决定一个地区、一个部门、一个人统战工作成效大小的主要指标，也是统战工作者素质高低的体现。 　　统战工作中的决策不仅是一个理性思维的过程，而且也是意志的过程。所谓决策能力，是指制定政策和行动方案以及善于决断的能力。这些能力的提高，是与统战工作者的远见卓识、科学预见能力、正确的分析判断能力以及决断能力是分不开的。“统战工作无小事”，这是由于一方面统战决策是困难的，稍有不慎就会引起严重的后果；另一方面，统战工作中的决策，还要受到复杂的社会关系的制约。有时，你根据问题的性质和条件做出的决策可能是正确的，但这样做也许会触及统战对象中某一方的利益或尊严。在这种情况下，即使决策正确也会使自己处于极尴尬的境地。 　　由此可见，统战干部掌握政策和把握决策就需要非凡的勇气。一个成熟的、优秀的统战干部，特别是一个地方的领导干部，应该既是智者，又是勇者。 　　(二)指挥用人与组织协调 　　统战工作是一项特殊的工作，其特殊性就在于，与党外人士的交往必须处在一种平等、和谐的地位，而不能颐指气使，以行政命令来压制人。所以，对于统战干部的“指挥用人”，就有特殊的要求。所谓指挥，是指统战干部依靠政策动员他人从事某种活动的能力。用人，就是根据每个统战干部以及统战对象不同的工作能力、兴趣、性格等因素分配不同的工作，以充分发挥每个人的工作潜能。指挥用人，讲起来容易，做起来却是很难的，作为一个成功的、有人格魅力的统战干部，没有一种超人的素质，没有一种多谋、善断、洞悉一切的雄才大略，是做不到这一点的。 　　所谓组织协调能力，是指能够消除统战工作中各要素间的不和谐现象，以加强各方面的配合，使统战工作的整个部门达到协调一致的能力。统战部，作为各级党委的派出机构，负有协助党委做好党外人士的政治领导、思想教育、工作安排等一系列的工作，其大量的工作没有政府职能，不能行政命令，只能通过平等协商，帮助利益各方权衡利弊轻重，求大同存小益。因为不同利益集团之间的协调，只能是在共同利益基础上的协调，不能指望解决所有分歧，消除一切矛盾。关键是使各方晓之以利害，权衡其大小、轻重，达到“求大同，存小异”。因此，发挥好统战干部的组织协调能力至关重要。 　　相对于各级统战部门来说，指挥用人与组织协调是一致的。指挥用人的前提是平等和谐的地位，组织协调的实施是协商一致的结果。统战干部能力的发挥就在于指挥用人和组织协调二者有机的结合。 　　(三)以身作则与言教他人 　　统战工作一是靠说(言教)，二是靠做(身教)，而往往“做”比“说”更为重要。所谓“做”，就是以自己的标准的、合乎人类社会规范的行为去影响、教育他人。在某种意义上，人们更看重人格的力量，统战干部，尤其是领导干部自身素质和形象是“无声胜有声”的巨大力量。统战工作的活力，主要靠