企业财务通则讲解演示教学.ppt

6、新《财务通则》与原有企业财务制度的衔接 第七十八条规定：“本通则自2007年1月1日起施行。” 首要问题是要进行新旧财务管理制度的转换。原有的企业财务制度体系是以10大行业(工业、运输、邮电通信、商品流通、农业、金融保险、旅游饮食服务、对外经济合作、施工房地产开发、电影新闻出版)企业财务制度为主体，以企业内部财务办法为补充的，而新制度体系则直接以《企业财务通则》为主体，以企业财务行为规范、财政资金监管办法为配套的。 初步设想：具体配套制度可以分为以下三个部分：一是指导企业财务管理的意见，包括企业财务风险管理指导意见、企业财务预警指导意见、企业价值管理指引；二是企业具体财务行为规范，包括企业计提损失准备的资产监管办法、企业财务信息披露规则等；三是财政监管规定，包括企业内部控制有效性评估办法、有关财政资金监管办法等。因此，新旧制度体系截然不同，除了1993年施行的《企业财务通则》被覆盖以外，新制度一时不能全面替代原有的制度。在修订的《企业财务通则》相关配套制度出台之前，企业应当按照新制度的实施要求，认真做好新旧制度的转换工作，对执行中发现的问题，应当随时逐级向财政部反映。 7、新旧《通则》的对比分析 与旧《通则》相比，新《通则》具有以下不同： （1）新《通则》的宗旨不再定位于企业经济核算，而是要推进现代企业制度建设，同时针对市场竞争已经比较充分，而强势的企业财务管理主体损害其他弱势的相关主体利益比较突出的现象，明确规定要保护企业及其相关方的合法权益。 （2）新《通则》将适用范围调整为具备法人资格的“国有及国有控股企业”，同时规定“金融企业除外”。对于其他企业，规定为“参照执行”，同时把实现企业化管理的事业单位纳入“比照执行”的范围。这种变化，也体现了现阶段财政 管理的阶段性特征。 （3）新《通则》取消了旧《通则》关于企业设立或者变更向主管财政机关提交相关文件的规定。 （4）新《通则》对企业财务管理的要求和基本内容作出了全新的规定，不再延续旧《通则》关于反映企业财务状况、核算财务收支的规定，提出了财务风险、财务战略、营运资产等新的理念，体现了财务管理与会计核算的区别。 （5）新《通则》规定了财政职责，将财政机关“三定方案”的规定转化为财务规章，便于各级财政机关依法行政。 （6）新《通则》规定了投资者、经营者的财务管理主体地位，有利于完善企业内部法人治理结构，规范企业财务管理。 （7）新《通则》规定了企业的财务关系。与投资者的产权关系不同，各级财政机关主要依据企业财务关系，对企业实施政府宏观财务管理，从而与投资者凭借产权关系的财务管理、经营者凭借委托代理关系的财务管理，共同构成完整的企业财务管理体系。 （二）关于财务管理体制的改变 1、企业财务决策制度 第九条规定“企业应当建立财务决策制度，明确决策规则、程序、权限和责任等。法律、行政法规规定应当通过职工(代表)大会审议或者听取职工、相关组织意见的财务事项，依照其规定执行。企业应当建立财务决策回避制度。对投资者、经营者个人与企业利益有冲突的财务决策事项，相关投资者、经营者应当回避。” 财务决策的一般程序 1．提出财务决策需求。财务决策类型可以分为经营决策分析(主要确定企业产品、生产结构等重大经营战略)、信用决策分析(主要确定企业投资对象、客户的偿债能力、支付能力、投资资金的安全性和获利性)、筹资决策分析(主要确定筹资方式、筹资规模、筹资成本)、投资决策分析(主要确定投资项目、投资方案、投资回报)、税务决策分析(主要确定企业的收入与支出情况对企业税负的影响)等。相应地，企业战略、生产、销售、财务等职能部门应当提出相关的财务决策需求。 2．确定牵头部门。企业应有一套内部授权、审批制度，明确决策部门和权限。从归口管理和控制财务风险考虑，财务决策一般应由财务部门牵头或者参与进行。 3．论证分析。牵头部门应会同有关部门，为制定决策寻找尽可能充分的信息作为参考。收集的信息可能包括宏观经济形势信息、产业或者行业情况、企业本身财务信息等，信息来源可能包括公开的经济数据、咨询机构提供的专业调研、企业各部门提供的数据等。根据决策类型和收集的信息，再设计各种备选方案，并对每一个方案的得失与利弊进行定性或者定量的分析和评价。 4．方案抉择。按审批权限，将备选方案提交最终决策者，由其根据企业财务目标，选出一个方案，并落实执行的部门和责任。 财务决策回避制度 投资者、经营者在财务决策过程中，对个人利益