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订单农业发展的探讨 　　摘 要：订单农业对实现农民、企业、政府互利多赢、提升基层农业科技服务能力、加强农业标准化管理、推动农业结构调整发挥了重要作用。但订单农业在运行过程中也暴露出订单不规范、违约现象多、市场风险集中和信贷压力大等问题。应建立健全政府服务机制、风险保障机制、培育中介组织、加强企业与农户合作，加快订单农业健康发展。 　　关键词：订单农业；互利多赢；发展对策 　　中图分类号：F325 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0057-02 　　订单农业是我国现代农业的一种新型产销模式，即在农业生产之前，农民与企业或中介组织订立具有法律效力的供销合同，合同明确各自的权利和义务，农民根据合同进行生产，企业或中介组织则按合同要求收购产品的一种产销模式。这样一种模式的基础是诚信，平台是提供农业科技服务的专业组织，以利益为纽带形成一个共同体且用合同的形式将公司与专业组织、农户联结起来，其实质是通过订单形式把市场需求反映出来，引导农户按照市场需求进行生产。订单农业概括有四个特点：一是契约性、二是市场性、三是期货性、四是风险性。在农业产业化进程中，订单农业起到重要作用。 　　一、实现产销衔接、优势互补，形成了企业、农户、政府多赢的局面 　　订单合同有效解决了企业找原料、农户寻市场的两难处境。企业在了解了市场行情和消费趋势，通过综合分析后才最终确定农民种植推广的订单品种，以确保生产出来的农产品得到及时保价销售，农户利益得到了有效保障。企业则获得了市场需要、质量稳定可靠的原材料来源进行加工经营实现利润，降低成本。充分调动企业和农户的生产积极性。从政府层面来看，不仅实现了农业生产量的扩张更实现了质的提高，打造了农业综合示范区或规模农产品基地，推进了传统农业向“规模化、集约化、标准化和产业化”的现代农业发展。 　　二、加强了农业标准化生产管理，健全了农产品可追溯系统，农产品竞争力大幅提升 　　订单农业中的企业为了要获取高质量的农产品将会制订生产技术规程，制订出农民看得懂、会使用的农产品生产技术要求和操作规程。大规模的农产品提供将形成产业并逐步促成农产品“来有源、去有踪”的追溯体系。如湖南某县的金银花产量占到了全国的50%，是国家地理标志保护产品，由金银花合作社和药品食品生产企业达成的订单中就能追溯到原材料来源。这就促使农业合作社督促农户生产质量过硬的产品，从而促进农产品质量快速提高，产品美誉度、附加值大幅提升，在市场竞争中逐渐确立自己的优势地位。 　　三、有利于推动农业结构的调整 　　订单农业根据市场的需求通过对农产品的数量、质量、品种、规格等方面的反映，为农业结构调整提供市场信号和导向。农民按照订单要求可以有针对性的地选择作物品种，改变结构，使其认识到只有积极投入到改善农产品种植结构中来，才能得到市场的认同。在订单农业环境下，那些科技含量高、口感好、品质优、无污染的农产品将会受到市场的欢迎，那些品质差的农产品将因没有需求订单而规模逐渐缩小，直至退出市场。 　　四、有利于发挥当地优势形成特色产业 　　订单农业可以立足本地资源，宜粮则粮、宜经则经，宜林则林，宜牧则牧，培育出特色明显，类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇，形成“一乡一业、一村一品”特色效益农业。特色就是优势，优势就具竞争力，有竞争力就有好的效益，良好的经济效益不仅是发展特色农业的归宿，更是特色农业发展的生命线。足够规模、质量可靠的农产品很容易形成特色产业，经过企业的精深加工和精美包装就可创造品牌，进而以牌造势，以牌占市，使消费者乐于消费、忠诚消费。 　　五、示范带动效应明显，有效促进土地流转 　　农业龙头企业具有科技、人才、市场、资金等优势，又通过订单农业初步建立起与农户风险共担、利益共享，实现双赢的利益联结机制。龙头企业的发展壮大将伴随着辐射带动农户能力的提高，将实现吸引农户不断加入从而实现明显的示范带动效应。订单农业所实现的经济效益也将引导农户进行土地流转，有效减少土地闲置，实现资源优化配置。 　　综上所述，订单农业在社会实践中起到重要作用。但是，订单农业在运行过程中也暴露出以下问题： 　　一是订单不规范，违约现象多。由于订单农业具有契约性，订单合同有时会出现合同内容不详细，程序不健全，运作不规范，对各自应承担的风险、责任和权利界定不明晰，多数合同未经过公证。订单农业发展的相关政策法规不配套，社会化服务体系部健全。合同双方法律意识不强，履约意识不高，在订单价格缺乏弹性，市场价格波动较大时，如果交易主体一方违反信用没有履行合同，就会给对方带来巨大损失，订单欺诈事件也时有发生。 　　二是农产品的特殊性增加了履约的难度。农产品具有自身的独特性如生产的周期性、不易存储性、季节性。农产品从种植到收购每个环节都受到时间的限制