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论农村饮水安全工程的项目管理 　　摘要：文章对目前我国的农村饮水安全工程项目的实施过程中存在的问题，特别是对参建方内部管理的各方面问题，以及质量管理的制度、工程的实体质量、验收等存在的不同问题，进行了分析和有针对性的措施探讨。 　　关键词：农村；饮水工程；安全；项目管理 　　中图分类号：C93文献标识码： A 　　引言： 　　饮水工程是是我国农村基建工作中的关键内容,项目工程实施的管理工作质量如何极大影响着当地村民生产生活的质量和效率。二十一世纪初我国共有约247多亿基建资金用在进行农村饮水安全工程的项目建设中，并使1.28亿农民群众的饮水问题得到了妥善解决。为了让更多农民群众能喝上干净安全放心的水，我国中央财政决定再投入专用资金320亿，继续支持改善农民饮水条件的农村饮水工程项目的实施，并计划在2015年使3亿农民群众的喝水问题得到圆满解决。为将国家的惠农政策落到实处，各地水利部门纷纷增强了对于相关农村水利工程项目的监管力度，有力保证了农村饮水工程项目的安全施工。但是，我们也应意识到，虽然绝大部分的工程是符合质量标准的，可也有些工程存在不小的问题，甚至一些合格工程中也有需要解决的问题。 　　1 在质量管理体制方面的问题和对策 　　一般来说，规模比较大的农村饮水安全工程项目,其参与建设的各个单位通常均具有较为完善的建设资质和质量管理的体制，并均设有专门机构和人员进行质量检测和监督。但是我国目前的大部分的农村饮水工程均规模偏小,因此，如果对于这些小的项目仍以管理大工程大项目的方式进行质量管理，显然是困难重重的，且并无必要。对规模普遍较小的农村饮水安全工程,若按大项目管理的方式进行管理，按照大项目的要求进行施工，是很难做到的。而且很多地区的相关责任划定并不清晰，缺乏相关的质量管理部门,质量管理责任人也不够明确，更未设置相关的质量管理制度。很多地区相关的责任人并未真正认识到质量责任书签订的重要意义，存在不签订或者不规范签订的情况。出现这种问题的原因主要是由于相当比例的责任人觉得目标责任书的签订也就是个过场，走走形式，不具备什么实际作用，因此忽略了责任书的签订的意义和作用正是为了更好地保障饮水工程的安全施工。导致有些问题产生时，由于欠缺明确并适合小规模工程实际应用的制度及规范，处理起来比较棘手。 　　我国对于农村饮水项目在2006曾颁发过《农村饮水安全工程项目建设管理办法》，其中提出：应按项目的特点,建立相关工程质量的责任制以及设置监管部门。应有工程质量的行政领导责任制以及参建单位的领导人责任制，还要有工程质检监管的办法。按照此法,要将监管工作真正落实到实处，需要做到如下内容： 　　1.1建立相关项目责任制的时候，要把有关责任规定包含进去，也就是说签订各部门的饮水项目责任书的时候或设立有关责任制的时候，可把质量责任制同时纳入进来，也就是在订立相关目标责任书的时候一定要有明确责任方面的内容。 　　1.2对于集中供水的大部分工程项目来说,建设单位对质量的管控工作要由相应机构来负责履行,要具备专门的质量管理体系,还要明确有关工作人员的管理范围，且监理机构要落实相关人员责任，从而提升监理工作的质量。另外有关施工单位也需按目前项目的具体状况,由有关人员来进行质量管理工作。在监理同施工单位检测与试验的方法上可与同期的大中型工程作比较，可以获得相应的简化。 　　1.3对于比较分散的供水项目,可继续简化安全施工管理的层次。建设单位可明确有关工作人员的职责，明确其应负责的质量检查内容,并将有关职责要求在制度内做好规定。 　　2 参与建设的单位存在的质量行为问题和对策 　　各地水利行政主管的部门的质量行为,通常是体现在检查活动内,所有检查都一定应含有同质量管理相关的内容。而设计单位在前期工作中的设计的优劣成为农村饮水项目安全工程得到成败的重要因素。且前期工作中的常见问题为：各地的方案，大都并未进行实地勘察，提出的各类指标的依据不足,很难达成指导工程实施的设计深度；资料管理也比较混乱；且存在一定程序错误。之前这些问题并未得到相关部门的足够重视。 　　从施工单位的角度来看,如果为分散供水,那么其质量管理的工作可在每次的检查记录或与文件内有所显现。建设单位在管理上需要按照现在的情形加以区别。在检查中发现,有很多单位都存在质量管理方面的不规范情况,尤其建设单位常常采取形式化的检查。而少量监理工作不到位的情况，需要不定时进行抽查考勤情况，也就可有效避免其他不良情况的发生。 　　3工程在实体质量上存在的问题和对策 　　施工过程中，材料属于构建工程实体的基本内容,材料质量是否符合标准会严重制约工程质量是否合格。因此把好工程的材料质量关可以在极大程度上保障工程施工的整体质量。因为在工程建设的过程中所需原材料种类繁多，数量庞大，且牵扯的单