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探讨农村经济管理中的激励与制约机制 ［ ］为了使农村的经济管理获得更好的发 展，需要村干部能够在农村经济管理中发挥出更大的 作用，为了达成这一目标可通过对村干部实行相应的 激励以及制约机制，并且在这个过程中需要政府部门 能够掌握村干部在管理过程中的不足，在这个基础上 采取相应的解决办法。本文就农村经济管理中的激励 与制约机制进行了分析研宄。 ［关键词］农村；村干部；经济管理；制约；激励 F325.4 A .? 1009-914X (2017) 04-0270-01 农村无论是人口数量还是总面积都较为巨大，同 时农村是农业生产的主体，其本身就是一个发展潜力 极为巨大的市场。而在农村的经济管理过程之中，村 干部有着极为重要的作用，村干部不仅是政府和农村 农民之间连接的桥梁，与此同时，村干部还是实施国 家相关政策、带领农民实现增产增收的关键。而在实 际的农村经济管理之中，受到各种因素的影响一部分 村干部，未能够充分的发挥出其应有的作用，这也就 需要政府能?蛑贫厂嘤O募C?以及制约机制，以期能 够促进农村经济管理得到进一步的发展。 1.现阶段部分村干部在经济管理工作中的不足之 处 1.1对管理工作缺乏积极性 在我国目前农村经济管理过程中，在乡村之中往 往通过设置党支部以及村委会的形式来开展管理工作， 在这个体制中村干部也就成为了政府和农村农民沟通 的最基本的沟通桥梁，在这种情况下也就会造成村干 部具有双重身份的情况，也就是说首先村干部是村委 会中的成员，需要在政府出台相应文件的时候，将文 件内容落实到农村经济管理之中；但是在另一方面， 如果村干部没有得到正式委任，村干部也就得不到国 家正规的薪资支持，只能够以村干部的身份享受村里 的津贴，往往村官还需要进行相应农业劳动。所以村 干部经常具有“官”和“民”的双重属性，这种情况 使得在出现村民利益和政府利益发生冲突的时候村干 部所面对的困难较大，当出现这种局面后有的村干部 甚至会选择放手不管的处理方式，任凭事态发展。而 对于部分经济发展较为落后的村落，村干部没有得到 国家正式的薪酬支持，同时由于乡村经济的贫困使得 村干部获得的津贴也颇为稀少，所以村干部在工作之 中的积极性较小；一部分有能力的村干部缺乏积极性， 在工作中应付了事，还有一部分私心比较重的村干部 在在这个管理位置上，通过各种非法手段谋取了大量 资金，这样不仅对于农村经济管理没有起到促进作用， 还会限制农村经济管理事业的发展，在很大程度上影 响了村干部和农民群众之间的关系。 1.2工作无目的性 在新的形势下村干部的职能发生了重大的变化， 村干部由于个人素质和缺乏指导，不知该如何开展工 作。以前村干部的工作主要有：①收各种税费；②抓 计划生育；③发展集体经济；④维护社会治安；⑤兴 办公益事业。现在由于税费改革，农民的负担大幅度 减轻，村干部收税的职能已经逐渐弱化；在国家的大 力宣传和优生政策指引下，农民的传统思想有了一定 程度的改变，计划生育工作也变得相对轻松；农民由 于负担的减轻村社会治安逐渐好转，偶尔的恶性事件 也由公安部门管理；村集体企业改制以后不少村干部 认为发展企业不归自己管；通过“一事一议”的方式 兴办村公益事业，但没有规定通过“一事一议”兴办 村公益事业应达成的指标。所以很多村干部不知道该 干什么，不如发展自己的小家庭经济更划算。 2在农村经济管理过程中村干部激励以及制约措 2.1村干部的奖励措施 经过大量调查研宄发现，现阶段影响村干部工作 积极性的一个重要因素就是村干部的收入过低，针对 于这种情况可以通过建立村干部合理薪酬制度的方式 进行调节，从而进一步的提升农村村干部在管理过程 中的积极性。在进行村干部薪酬设定的时候，可以充 分的参考期望值理论，使村干部能够将自己的目标薪 酬和自己所做的工作贡献有机的联系在一起。在进行 薪资奖励的时候可以充分的运用薪资制度，如果村干 部在农村经济管理中做出了突出的贡献，还可以在正 常薪资奖励的基础上额外的以年终奖金的形式发放一 定的奖金。另一方面，对于在工作中出现失误或者失 职的村干部，还可以采用不发年终奖或者扣除部分薪 资的形式进行负激励，使村干部能够对自己工作有更 加充分的认识，从而完成对自己工作的定为。 在进行奖励机制的设定过程中，除了薪资奖励之 外还需要充分的考虑到精神奖励的作用。尤其是对于 农村经济管理工作效果较为突出的村干部，可以通过 大会表彰或者颁发荣誉称号的方式进行表彰，通过这 种方式进行精神奖励，不仅能够有效的促进村干部积 极的进行农村经济管理，更能够通过这种形式分享先 进的管理经验。 2.2建立科学合理绩效评价制度 坚持实施村“两委”任期目标责任制和年度工作 考核制，根据村域人口、经济和工作量大小确定报酬 基数，并依据完成任务的情况按绩计酬，奖优罚劣， 激励