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公共物品管理;（2）公共物品 即对于任何一个消费者来说，他个人 消费所支配的公共物品数量实际上是该公 共物品的总量（X），这也就是说公共物品 在消费者之间是不能分割的。;二、公共物品的特性 （一）效用的不可分割性。 效用的不可分割（Non-divisibility）， 是指公共物品是向整个社会共同提供的， 具有共同受益或联合消费的特点。;（二）消费的非竞争性。 消费的非竞争性（Non-rivalness）， 是指某一个人或厂商对公共物品的享用， 不排斥、妨碍其他人或厂商对其的同时享 用，也不会因此而减少其他人或厂商享用 该种公共物品的数量或质量。 ;（三）受益的非排他性。 受益的非排他性（Non-excludability），是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的受益范围之外。;三、判别公共物品的步骤 图10-1 判别公共物品的步骤 （注：用教材上的图10-1）;图10-2 不同类型的公共物品; 此外，现实生活中的公共物品也可以大 体分为三类：第一类是实物性的公共物 品，比如国防、防洪工程、交通设施；第 二类是精神（规范）性的公共物品，如制 度、理想和文化；第三类是信息产品。;五、私人部门供给的无效率 原因： 1.公共物品的非竞争性消费，意味着增加 一个人消费所引起的边际成本为零，按照 价格等于边际成本的资源有效利用原则， 对这一产品消费不应该收费。但是，新增 加消费者的边际成本为零，并不说明提供 这一产品不需要成本。; 2.在消费是竞争性的而排他不可行的情况 下，市场提供公共物品将引起另一种效率损失， 即它可能导致公共物品的供给不足。 上述两方面的效率损失，意味着公共物品领 域资源配置的市场失灵。然而公共物品供给上的 市场失灵，并不是说社会不需要公共物品，在公 共物品的供给出现市场失灵的情况下，政府这一 公共机关来负责社会公共物品的供给，便成为市 场经济条件下政府的基本职能。 ;第二节 公共物品的供给及供给方式;二、官僚主义与公共物品的供给 首先要指出的是，这里所论的“官僚主义”是政 府机构和官员行为的同义语。 西方学者们用追求公共机构权力的最大化来解 释政府机构和政府官员的行为。在他们看来，政 府官僚机构提供公共物品同私人部门提供私人物 品是有着很大差别的： 第一，在政府官僚机构中，并不存在提供同 种公共物品的竞争，缺乏竞争意味着缺乏刺激， 从而会降低公共部门的服务效率。; 第二，政府机构的官僚们并不以利润最大化 作为其工作目标。由于追求利润必然要降低成 本，不以营利为目的的政府机构所提供的公共物品，往 往要与相对较高的成本相伴随。 第三，公共物品通常不以价格形式出售。因此，社会 成员在对公共部门的工作进行评价时，其敏感程度肯定 低于市场价格。 实证分析表明，官僚们对政府预算极大化的追求，必 然导致公共物品或服务的供给量过剩，而高于其最佳的 产量水平。图10-3有助于解释这个结论。 ;图10-3 ;;三、公共物品有效供给的条件 通过上面的论述我们得出结论，公共物品必 须由公共部门来提供，那么政府如何有效率地来 提供公共物品呢？下面我们将集中地讨论这一问 题。 如前所述，任一种物品的市场均衡产量、价 格由其供给曲线和需求曲线的交点决定，需求曲 线应与该物品消费方的边际效用曲线相一致，供 给曲线应与该物品; 生产方的边际成本曲线相一致，这样，社会边际收益对于社会边际成本，帕累托最优得以实现。 在我们循此思路来推导公共物品有效供给的实现条件之前，有必要首先回顾一下私人物品的帕累托最优供给量的决定。 ;（一）帕累托最优供给量 1.私人物品的有效供给 ;图10-4 私人物品的最优供给;2.公共物品的有效供给。;图10-5 公共物品的有效供给; 消费者的出价是与其消费公共物品所 获得的边际效用相一致的，所以所有消费 者出价的总和就是其边际效用的总和，即 社会边际收益。这样，在E的社会边际成本 等于社会边际收益，实现了帕累托最优。 因此，公共物品帕累托最优的实现条件可 具体地写成： MSR= =MSC ; 公共物品的价格事实上就是税收，关于 公共物品有效供给的分析基本上是假定以 个人交纳的税收来负担公共物品的生产成 本，税收应由个人的收益程度决定，实行 差别的税收，这被称为税收的收益原则。;（二）林达尔均衡（Lindahl Equilibrium） 瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）从 另一角度进行了公共物品有效供给的研 究，提出了较有启发性的理论模型。;图10-6 林达尔均衡; 可以看出，公