地方高校法学专业研究生教育亟需解决地几个问题.docVIP

地方高校法学专业研究生教育亟需解决的几个问题-法律 地方高校法学专业研究生教育亟需解决的几个问题 摘 要：在高等法学教育深化发展的新时期，地方高校的法学专业研究生教育面临一些突出问题亟需研究解决。其中，消除研究生生源质量的隐忧，需要从改革和创新人才培养体制机制中寻找突破口：欲使在校研究生免受考试之拖累，应当从改革国家公务员招录体制和加强高校研究生教育管理方面入手；克服研究生实践能力培养之困难，建议通过完善实践能力评价体系和法律职业准入条件去解决：适应研究生教育类型多元化之情势，可以在细分培养目标定位和各有侧重的培养模式中来尝试。 关键词 ：地方高校 法学专业 研究生教育 改革创新 近些年来，经历了快速规模扩张的法学专业研究生教育进入了一个改革调整时期，尤其是地方高校①的法学专业研究生教育更是面临着进行深刻调整和创新发展的艰巨任务。在贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2010-2020年)》，全面实施卓越法律人才教育培养计划，深化研究生教育改革的关键时期，我们必须正视地方高校在发展高等法学教育尤其是法学专业研究生教育过程中遭遇的现实问题，深刻剖析其中的形成根源或致成因素，找到切实解决自身问题的对策和出路，以保障地方高校法学专业研究生教育的持续健康发展。 一、法学专业研究生的生源质量之隐忧 优质生源是保障研究生人才培养质量的基础性条件。没有好生源，没有足够数量的好生源，很难说能够培养出高质量人才，很难说能够培养出大批的高质量人才。在国家加快实施“985工程”和“211工程”等一流大学或重点大学建设工程，逐步建立高校分类体系，实行分类管理的过程中，政策引导和资源配置的调节功能日渐显现。但是，对于没有进入国家工程建设行列的地方高校来说，将会面临师资团队建设、人才培养模式改革、重点学科建设、学生就业和资金保障等诸多方面的更加严峻的挑战。具体到研究生教育，首当其冲的就是地方高校研究生教育的优质生源保障问题。尤其是因“低就业率”问题缠身而广为社会诟病的法学专业研究生教育，其生源质量遭受的影响堪称深重。 客观而言，地方高校法学专业研究生教育的生源数量和规模仍然是充足的，但是其生源结构和质量方面的隐忧也是实实在在地存在的。从近些年来法学专业研究生的生源结构来看，来自本科三批院校的生源逐步占据了绝对优势，个别专业能达到90%之强。在剩余的有限生源中，专接本、自学考试、成人教育等方面的生源又占主体部分，而来自本科一批、二批院校的生源则是数量稀少。探究其中的缘由，不难发现，综合权衡各方面的条件和因素，考取本科一批地方高校的法学专业研究生，已经成为这批学生既能够实现自己人生求学理想，又能够改换“出身”，改变自己命运的主要路径，这也是这部分在校研究生的普遍心理状态和发展需求所在。而地方高校自己培养的优秀本科生则基于“人往高处走”或“进入重点院校”的内心期待而选择了“高就”（当然，其中也有不满足于地方高校的某些条件因素而选择“逃离”的），即便是本校培养的本科生最终留在学校继续攻读。那也常常是因报考外校不成功而调剂回校或因其他因素而作出的不得已的选择，至少不是优先选择或第一选择。在此，笔者无意否认或质疑本科三批院校的教育质量，更无贬低或歧视本科三批学生之意图，反倒是教育部直属重点高校在招录研究生时，对来自地方普通高校本科一批、二批的考生，尚且或多或少、或明或暗地存在着一些不平等或歧视的态度和政策，更遑论本科三批考生了。 面对如此形势，非国家工程建设序列的地方高校又该做何种应对呢？笔者认为，路仍在自己脚下。要想改变这样一种生源结构和质量，必须从改革和创新学校自身的法学专业研究生的人才培养体制机制中寻找突破口。为此，我们必须认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神，进一步强化“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求”和“把改革创新作为教育发展的强大动力”的思想共识，“牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位”，切实“发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。换言之，地方高校法学教育，在坚持走功能定位上的分化和差异化的路线的前提下，唯有主动更新人才培养观念，创新人才培养模式，大力推进研究生培养体制机制的改革与创新，探索和遵循法学专业高层次人才培养的规律和经验，依托“大平台”来凝聚教育教学资源，通过“有特色”来吸引优秀本科生源，依靠“高水平”来保障人才培养质量，方能把地方普通高校逐步打造成为服务于地方经济社会发展和民主法治建设的应用型、复合型法学专业人才的教育培养培训基地。为此，教育部、中央政法委于2011年联合发布《关于实施卓越法律人