规范国际旅游岛旅游业竞争行为的措施探析.docVIP

规范国际旅游岛旅游业竞争行为措施探析 　　[摘要]海南已提出建设国际旅游岛的目标和远景规划，公平、自由、有序、规范的旅游市场秩序可以带给海南持久的竞争力，是海南参与国际化竞争，提供更高、更好、更优质的服务，争取更多客源的基本条件。海南旅游市场还有许多不规范之处，规范海南旅游市场交易行为，改变人们对海南旅游市场的不良印象，塑造国际旅游岛的美好形象凸显重要。本文针对海南旅游市场目前存在的不正当行为的现状、特点，成因，提出了切实可行的应对措施，予以促进国际旅游岛建设的进一步跨越式发展。 　　 　　在海南大力发展旅游业的进程中，受私利的驱使，许多旅游服务提供者利益熏心，不择手段，采取了许多坑害消费者的不正当竞争手段，如消费欺诈、敲诈、虚假广告、误导消费、垄断价格等。这些行为的存在直接损害了旅游消费者和诚信旅游企业的合法权益，扰乱了海南旅游市场秩序，大大降低和诋毁了海南旅游市场的良好形象，影响了国际旅游岛的长久建设。海南旅游市场不正当竞争行为形成原因复杂，必须政府、企业、媒体、社会、协会等各方共同努力，完善制度，提高人员素质，进行文化建设，才能建立公平自由合理的市场竞争秩序。 　　 　　一、诚信为本：全方位完善旅游市场信用制度体系 　　 　　“儒有不宝金石，而忠信以为宝。”可见，诚信是各种商业活动的最佳竞争手段，是市场经济良性发展的灵魂，是企业家的一张真正的金质名片，也是许多企业成功的秘诀。目前，在激烈的旅游市场竞争氛围中，海南许多旅游服务提供者为了赚更多的钱，忘却了“诚信”的价值所在，道德价值观念开始沦丧，采取了许多尔虞我诈，见利忘义、投机取巧。损人利己，欺骗消费者的不正当竞争的短视行为。以诚信为本，建立海南旅游市场公开、透明、合理的信用制度，宣传、培养、树立诚实信用的道德风气对旅游市场的规范非常重要。 　　1.在全行业中加强信用道德教育，提高旅游行业的诚信意识。树立正确、美好的道德观，自觉严格约束经营主体的行为是发展经济的必然要务，必须在旅游行业中弘扬诚实信用的职业道德风尚。使以诚信为核心的职业道德成为旅游业内大多数人所认同的行为规范，从而净化从业者的心灵，提高对精神境界追求，发自内心的为消费者提供优质服务，必要时要加强对旅游企业和从业人员的经营法律和诚信知识方面的培训，尽快提高他们的诚信意识。 　　2.建立旅游业信用体系，以制度来约束失信旅游企业行为。政府必须制定各项信用制度，引导、约束和规范企业的行为，让企业理解认识诚信的重要性，完善竞争环境，让信用较差旅游企业无法生存。(1)建立旅游诚信数据库，由旅游管理部门成立相关组织做好针对旅游企业和从业人员的诚信信息的登记，包括各种违规记录、游客投诉记录等；(2)旅游企业、旅游从业人员诚信评价制度，针对实际情况，对旅游企业和从业人员的信用水平作出评估。划分出等级；(3)旅游企业、从业人员诚信激励与惩罚制度，对于信用较好的单位或个人给予税收减免的优惠或各种荣誉和奖励政策。对于较差信用的给予惩罚：(4)建立旅游信用信息征集、旅游信用状况调查的渠道；(5)建立旅游信用评价方法。 　　3.建立透明和公开的信息平台，降低经营者欺诈成功的概率。对旅游信息消费者很难有机会搜寻到。有体验的消费者的口头宣传包含其他消费者最为信赖的服务质量信息，将自己的消费体验有效地传递给市场上的其他消费者，消费者就能以较少的代价分辨出伪劣的供应。所以，有必要使旅游信息公开，建立旅游信息公告、披露制度。可以在游客集散地，例如飞机场、火车站、市中心、旅游景区等地点设立信息中心，设立大屏幕或警示牌公布旅游信息，充当消费者质量评估的传播中介。在网络上建立信息平台，创造为陌生网友提供各种消费评估信息，分享出游心得体会的平台，可以进一步遏制经营者的机会主义。 　　 　　二、监管必须：建立以政府为主导的全方位、立体的监督管理制度 　　 　　政府监管，一般称为政府规制或管制，是市场经济条件下政府为实现某些公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约。其目的是纠正市场失灵、保障公共利益。 　　1.完善消费者投诉机制和索赔机制。设立投诉举报中心，成立专门的处罚旅游不正当竞争行为的组织，制定处罚方法，在宾馆、车站、餐厅、码头、旅游景区等醒目位置公布举报电话和举报中心地址，由专门人员负责接待投诉，然后交由处罚机构调查处理。对于给消费者带来损失的行为，制定双倍赔偿的惩罚制度，完善消费者协会的受理投诉和支持诉讼的职能，加大经营者的违法成本。 　　2.完善政府管理部门的监管治理机制，确保监管效能全面提升。各旅游局根据景区特点，设立举报中心，及时做好记录。对发现的违法经营行为。采取疏导、取缔等方式及时处理。把违法信息及时抄告相关部门，做好监管执法的工作记录。建立应急分队，及时快速处置突发事件。 　　3.定期开展专项整