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自由贸易区对外向型经济的拉动作用 ［提要］在目前全球总体经济下行和各国贸易保护主义纷纷抬头的 情况下，自由贸易区就成为发展外向型经济的有效举措。自由贸易？ 能凭借自身的地理优势和政策优势，通过利用外部市场，吸引多方资 金，拉动外向型经济发展。本文在简要分析自巾贸易区与外向型经济 关系基础上，探讨自由贸易区对外向型经济拉动作用机理，对如何拉 动外向型经济提出对策措施。 和著作权归原 所有， 己 关键词：外向型经济；自由贸易区；两种资源；两个市场 .? F7 A 收录口期：2017年5月4 口 随着经济全球化时代的到来，国际分工愈来愈明显，各种资源在 国际间穿梭，实现了资源的优化配置，也给各国带来了新的发展机遇。 但与此同时，目前全球总体经济下行压力明显增大，各国贸易保护主 义和各种政策性限制措施持续增加。面对此种情况，各国纷纷设立自 由贸易区作为了重要的战略措施，2013年中国政府在上海设立自由贸 易试验区，这一经济政策不仅促进了上海经济发展，同时给长江三角 洲地区的经济发展以正面辐射效应。之后相继在广东、天津、福建增 设自巾贸易试验区。建立自巾贸易试验区有利于培育我国面向全球的 竞争新优势，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”；为全 面深化改革和扩大开放探索新思路和新途径，形成可复制、可推广的 经验，为下一步深化改革开放打好基础，更好地服务全国发展。本文 将外向型经济同自由贸易试验区政策结合起来，以寻求更好更快的经 济发展模式。 一、自由贸易区与外向型经济的关系 自由贸易区通常是指一个国家或单独关税区内设立的位于交通便 利的、用栅栏隔离、置于海关管辖之外的特殊经济区，区内允许外国 船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制。它 是自巾港的进一步延伸。外向型经济是企业利用国内外资源生产加工 某种产品并出门到国外以满足国外市场需求。它是对外贸易和国际资 本流动相对本国总产出的比例比较大的经济。两者的关系如下： （一）自由贸易区促进外向型经济发展。外向型经济最初是以“出 口导向型经济”被提出的，不管是出口还是进口加工原材料的再出口 这都需要满足交通便利的这一基本要求。于是有了自巾贸易区这一项 经济政策，外向型经济依靠这把利剑使得进出口业务量不断再创历史 高新。换句话来说，也就是因为经济结构的变化（由传统的出口导向 性向外向型经济的转型），自由贸易区的建设发展是外向型经济在区域 经济上的一种表现，更是外向型经济政策的直接结果。 （二）自由贸易区与外向型经济彼此依存。一般来说，满足外部 市场的经济活动和满足内部市场的经济活动会同时存在于一个经济体 系。外向型经济与内需型经济是相互统一的，通常内需规模较大的国 家，其企业生产规模较大、国内企业门类齐全、企业发展能力好，能 够提升在国际市场中的产业竞争力。此时，有利于外向型经济的发展， （随着市场需求增大，大规模生产经常导致企业依赖外部资源，因此 大量生产并加工并出口的经济活动，往往伴随着各种初级资源的进 口。）自巾贸易区强调利用两种资金、两个市场的发展方针，符合外向 型经济的发展要求。外向型经济以国际市场为目标，发展自己的比较 优势，在参与国际分工中使得自己的利益最大化；再者利用生产要素 在国内外的双向之间流动，从而实现优化组合，提高其使用效率，实 现资源的高效配置。这与自由贸易区的经济目标相吻合。由此来看， 自巾贸易区是外向型经济实现良好快速发展的经济政策基础，甚而可 以说自由贸易区是外向型经济的载体。 二、自由贸易区拉动外向型经济的作用机理 （一）体制机制。体制机制主要体现在：一是自由贸易区内实行 的经济政策是国际经济区中最自由的一种。因此，可以说自由贸易区 下实行的市场政策是开放的、宽松的、包容的、多元化的，是对外贸 易发展的有利平台，是促进外向型经济发展的强而有力的推动力量。 自由贸易区大大降低丫资金投入的准入门槛，能积极有效吸收外资； 二是在改善外商投资管理机制等方面，除了对外商特别准入管理之外 的区域，一律按照国内外平等原则对待，享有同等的优惠政策。持续 完善整合市场主体信用信息公示系统，实行外商投资全周期运营监督 管理模式，并建立健全境外追偿保障机制。完善投资者权益保障机制， 允许符合相应条件的境外投资者自巾转移其投资收入；三是创建对外 投资合作服务平台。建立企业和个人对外投资的主体经济地位，并支 持企业和个人开展多元化的境外投资合作，同时在法律法规规定允许 的范围内，允许自担风险到各国各地区自由承揽项H。逐步减少个人 对外投资的外汇管制。建立对外投资合作“一站式”服务平台。加强 对外投资合作事后管理和服务，建设多部门信息共享平台，完善境外 资产和人员安全风险预警和应急保障体系。 （二） 税收机制。从某种程度上来说，保税港是自由贸易区