二 宪法学(精品·公开课件).ppt

宪法学 核心：宪法是一部以对抗求平衡的法律 A.思想 以野心对抗野心、以贪婪对抗贪婪、以权力对抗权力 B三种基本的对抗关系 1、人民与政府 2、地方与中央 3、立法、行政与司法 C.民主政治与宪政的平衡 民主政治以防止少数人专制为目的，却可能产生多数人保证；宪政则是通过法治保护少数人，对抗多数人暴政。 (1)内容上：规定国家制度和社会制度的根本法 (2)效力上：宪法的效力高于其他法律（宪法效力最高） A、宪法是制定普通法的依据，任何普通法律法规都不得与宪法的原则和精神相违背； B、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则 (3)制定和修改程序上 A、宪法的制定和修改机关的特别 B、宪法的通过或批准程序的特别 (4)监督和调控方式上 违宪审查 二、宪法与宪政 1、宪政的概念 1）西方学者的定义 A、英国《简明大不列颠百科全书》： 真正的立宪政体应该包含的要素有： a 程序上的稳定性。 b 向选民负责。 c 代议制。 d 分权。 e 公开和揭露。 f 合宪性， 指建立违宪审查制度。 2）我国学者的定义 A、郭道晖教授： “宪政是以实行民主政治和法治原则，以保障人民的权力和公民的权利为目的，创制宪法（立宪）、实施宪法（行宪）和维护宪法（护宪）、发展宪法（修宪）的政治行为的运作过程。” B、李步云教授： “宪政是国家依据一部充分体现现代文明的宪法进行治理，以实现一系列民主原则与制度为主要内容，以厉行法治为基本保证，以充分实现最广泛的人权为目的的一种政治制度。” （《走向法治》） 2.宪法与宪政的关系张千帆:宪政是宪法规定获得实施的状态、理念或制度。 3.宪政的基本内涵 宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程 。 1）民主 宪政是对已经取得的民主事实的确认，是民主事实的法律化，没有近代人民争取民主的事实，就不可能有宪法，更谈不上宪政。 宪政以民主政治为前提基础和内容 2）法治 宪政是一个自下而上的渐进过程。没有法治，宪政失去意义，也不可能实现。 法治是宪政的基础，宪政是法治的最高形式。 3）人权 宪政就是由法定人权向实有人权转化的过程 人权保障是宪政的目的 4.宪政的本质与基本原则 1）本质： 限制国家权力，保障公民权利 2）基本原则 A.人民主权 B.权力制约 C.法治 D.保障人权 A.人民主权 人民主权原则是宪政的逻辑起点，是指国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力。 [法]让·博丹 神权基础上的君主主权 [英]霍布斯 主张君主主权，反对“君权神授” [英]洛克 议会主权 卢梭——主权是公意的具体表现。人民的公意表现为最高权力。人民是国家最高权力的来源，国家是自由的人民根据契约协议的产物，而政府的权力都是人民授予的。因此，国家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主权只能属于人民。 B.权力制约 权力制约原则是宪政的基本手段 权力制约原则是指国家权力的各部分之间互相监督、彼此牵制、以保障公民权利的原则。 权力制约原则在各国宪法中的体现。 1）亚里斯多德：“人性恶” 2）波利比：认为古罗马的强盛得益于执政官、元老院和平民会议三者相互配合与制衡的政体。 3）洛克：立法权、行政权、对外权三权分立 4）孟德斯鸠：立法权、行政权、司法权三权分立 5）汉密尔顿：立法权、行政权、司法权三权应该分立，而且应该相互牵制和平衡的原则。 6）杰弗逊：民主共和主义 C.法治 a.法治原则是宪政的根本保障。 b.对法治的理解 法治也称“法的统治”,是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。 亚里士多德认为法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。 孟德斯鸠把三权分立作为遏制政府权力专横、维持法律权威与公民自由的一种颇为关键的制度安排； D.保障人权 保障基本人权原则是宪政的终极目的 一个人所应该享有的权利，是一个人为满足其生存和发展需要而应当享有的权利。是一种应有权利、道德权利。 1）古希腊、罗马时期：斯多葛学派 世界一体论 2）文艺复兴：提倡人性以反对神性，提倡人权以反对神权，提倡个性自由以反对宗教桎梏。 3）近代： 霍布斯“自然权利说”：在国家产生之前，人们处在“自然状态中，每个人都有自我保存的同等的自然权利。 洛克“社会契约说”：自然状态是一种完备无缺的自由状态，每个人都有自由行动及处理