辽宁小微企业发展财税政策的研究.docVIP

辽宁小微企业发展财税政策的研究 　　摘 要：自从小微企业成为我国企业构成以后，在一定程度上优化了我国经济结构，解决了部分社会矛盾，特别是在我国经济转型期间和构建社会主义和谐社会中发挥了不可替代的作用。但由于受到外部发展环境的影响，再加上小微企业本身就存在一定缺陷，使小微企业在现代市场竞争中一直处于劣势地位，小微企业要想健康发展，就需要得到政府的大力支持。 　　关键词：小微企业；政府扶持；税收政策 　　随着经济全球化的发展，全球经济实现一体化，各个国家经济都有了较大程度的发展但同时也带来了一定问题。2008年经济危机爆发，世界各国经济都受到严重冲击，特别是我国小微企业发展陷入困境。为尽快使小微企业重新发展起来，就需要得到我国政府的大力支持，特别是政府财税政策方面的支持。在我党第十八次全国代表大会上，对我国经济构成做出了战略性调整，要求大力扶持小微企业发展。在十八大精神的影响下，我国推出了一系列有利于小微企业发展的税收优惠政策。但从现阶段小微企业发展来看，关于小微企业的税收政策还有待于进一步完善。 　　一、小微企业概念 　　小微企业概念的提出者是我国首席经济学家郎咸平。小微企业主要是指根据国务院所批准的工业信息化部等四部委共同发布的《中小企业划型标准规定》。按照行业特点的不同，根据从业人员、营业收入以及资产总额的不同，分别划分出小型企业和微型企业，并在2007年制定的税法中对小微企业概念加以明确，认为小微企业主要包括小型企业、微型企业、家庭作坊式企业以及个体工商户。按照我国法律规定，小微企业的划分要依据从业人员数量、行业以及营业收入确定该企业是否属于小微企业。 　　二、财税政策支持小微企业发展的理论依据 　　1.政府管制经济学 　　所谓政府观众经济学主要是指在“市场失灵”时，政府要对市场进行宏观调控，将市场所产生的缺陷弥补好。企业最佳规模主要在于内部组织费用和外部交易费用，当这两者费用之和处于最小时，就是企业规模最佳阶段。随着企业规模的扩大，内部组织费用就会增加，外部交易费用却会减少，这样可能会使这两者的费用之和增加。由此可见，不是所有企业的规模越大越好，在一定产业上小微企业正适应经济发展需要，能充分合理利用与分配社会资源。 　　但要注意的是，小微企业具有一定难度，在市场中有很多垄断性的企业，这些企业所占有的市场份额较多，并攫取了市场大部分经济利润，对小微企业发展造成一定挤压，使得小微企业生存与发展受到一定阻碍。在这种情况影响下，小微企业不得不退出与垄断性企业的对抗，从而出现资源配置效率低下。此外，由于银行等金融机构对小微企业较为歧视，不肯向小微企业放贷，也使得市场价格机制效力丧失。再加上小微企业内部信息不对称，使小微企业在发展过程中会出现不理智、无秩序的情况。这就需要政府为小微企业提供一定的财政支持，促进小微企业健康发展，只有这样才能矫正市场扭曲现象，并合理分配市场生产要素。 　　2.政府社会服务职能 　　政府社会服务职能就是要建立服务型政府，在政府施政的同时为公众提供一定的公共服务，满足公众需求。从目前来看，我国政府要为公民提供的主要公共服务主要有三个方面：一是确保公民的基本生存权，要求为公民提供社会救济、建立最低生活保障机制、做好公民养老保险等；二是确保公民拥有基本健康权，要求政府为公民提供良好生存环境，做好生态环境治理工作，构建良好医疗卫生体系；三是确保公民拥有基本发展权，要求政府为公民提供接受教育权利以及就业服务。随着小微企业发展，为我国人民提供了大量工作机会，减轻了就业压力，在解决城市人口就业的同时，也从农村吸收了大量劳动力，使更多弱势群体走上了自力更生的道路。也正是在政府的扶持下，小微企业得以发展，同时也促进了社会的稳定发展，不仅为更多人提供就业机会，还让绝大多数人的生活得到了保障，从某种程度上来说，还解决了收入分配不公正的问题。政府为小微企业提供财政补助，也相当于政府通过间接形式向社会提供公共服务。 　　三、辽宁财税政策支持小微企业发展现状 　　绝大部分研究者认为，外部环境对小微企业发展有着重要影响，因此，这些研究者建议政府应设置主管机构、增加融资渠道、建立政府服务体系，并从这几方面为小微企业发展提供保障。此外，有关研究者还提议，国家要充分发挥宏观调控的作用，减少通货膨胀的发生，减轻因原材料价格上涨和劳动力成本的增加为小微企业发展带来压力。并通过相关政策，减少小微企业赋税，适当给予用工补贴。现阶段，辽宁财税政策扶持小微企业发展主要有以下三种情况： 　　1.我国财政对小微企业的补贴 　　近年来，我国财政部对小微企业的补贴一直呈现增长状态，特别是在2011年11月17日，我国财政部和国家发展改革委员会共同发布通知，通知指出在未来三年内将会取消征收小微企业的22项行政事业性收费，之所以实现