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辽宁探索建立新闻发布制度新的模式 　　提要：辽宁省在探索新闻发布制度规范化路径过程中，提出新闻发布制度的建设要开拓新闻发布流程规范化、新闻发言人专业化、“辽宁新闻发布”品牌化的新模式，传统媒体与新兴媒体融合，立体化地传播、展示辽宁形象，提供信息，答疑释惑。 　　关键词：新闻发布制度 新闻发言人 “辽宁新闻发布” 全媒体传播 　　辽宁省自2004年建立政府新闻发布制度，2010年建立党委新闻发布制度以来，不断完善省、市、县（区）三级新闻发布体系，设立专职新闻发言人，规范新闻发布工作的各项流程，建立例行发布、随机发布等多种发布制度，在充分发挥传统媒体公信力的同时，注重利用网络、微博、微信、客户端等新兴媒体的传播力，为各地受众提供真实、客观的辽宁新闻信息。 　　实现新闻发布工作制度化 　　为加强我国新闻发布活动的规范化、科学化、制度化，2014年以来，中央做出了一系列的重要决策部署，在中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》的基础上，辽宁省委、省政府出台了《辽宁省党政机关新闻发布工作办法》，对全省新闻发布制度建设工作提出了明确要求，各级党政机关要进一步完善信息发布制度，建立例行新闻发布机制，推动信息传播的常态化、规范化，明确突发事件发生后发布信息的第一责任人，重特大安全生产事故的调查处理结果要及时向社会公布，把信息发布和政策解读纳入党政领导班子和领导干部功过业绩考核的内容，并通过新闻发布会、政务信息发布会、新闻通气会、记者见面会、网上新闻发布、听证座谈、调查研究、公开征求意见等方式完善公众、媒体的参与机制。 　　2013年10月16日，辽宁省食品安全新闻发布制度施行，依此制度，相关机构除了要发布国家及我省相关重大食品安全方针政策等信息，还要发布公众关心、关注的食品安全热点、焦点问题，同时发布辽宁省发生的重大食品安全事故和突发食品安全事件的调查处理情况。“回应或澄清媒体有关报道”也被列入新闻发布制度中。按照要求，新闻发言人要与媒体保持经常性的沟通和联系，接受记者日常采访，在新闻发布会上发布食品安全工作信息并回答记者提问。 　　辽宁省党政机关新闻发布制度实施以来，不断探索规范化的新模式、新路径，相关部门及各市每年举行200多场新闻发布会，确保渠道宽、覆盖广、效果佳。 　　推进新闻发布流程规范化 　　《辽宁省党政机关新闻发布工作办法》对不同层次的新闻发布会的流程做出了具体规定，一般来说，新闻发布的流程包括：确定主题-拟定方案-报请批准-发言稿准备-安排会场-通知记者-发放新闻材料-组织报道-报道反馈等。通常情况下，新闻发布会有3-5天的准备时间，而在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件发生时，事件处置的地区和部门是第一信息发布人，要在第一时间发布消息，并在4小时内组织新闻发布会，并结合事件进展，滚动发布新闻。新闻发布流程无缝化是指新闻发布的每一个环节都经过精心策划，可以任何没有拖延地迅速把新闻信息传播到社会和公众的过程。 　　首先，应抓好选题来源，保证议题的质量。既围绕党委和政府的重大方针政策、重要部署和社会关注的热点问题，也统筹兼顾权威部门、专业人士、媒体和公众的意见，并对选题进行论证和评估，真正将“新闻发布的、媒体关注的、公众关心的”新闻信息有机结合起来，增强新闻发布内容的针对性、吸引力和影响力。 　　其次，选准发布时机，突出时效性。在发布时机上，高度关注国家、省、市实施的重大战略、举办的重大活动，超前策划，提前邀请发布单位、有关专家和新闻记者召开选题策划会，共同研究选题特点、发布方向、对外口径，保证了选题的科学性、时效性、合理性和新闻性。 　　同时将提前了解到的相关媒体对拟发布内容的关注点和兴趣点，及时反馈给新闻发言人，以便有的放矢，赢得主导权。 　　目前，辽宁省已经建立了由策划立项、发布筹备、确定地点、材料准备、新闻发布、对外报道、舆情研判、信息反馈等8大环节、50余个细节组成的工作规范，形成了一套科学完善、规范高效的新闻发布流程。 　　实现新闻发言人专业化 　　新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职或兼职的新闻发布人员，其职责是在一定时间内就公众关注的热点事件举行新闻发布会或接受采访，代表有关部门回答记者的提问，新闻发言人是新闻发布制度的重要组成要素。目前，辽宁省政府和44个组成部门共有46位新闻发言人，辽宁省委及主要工作部门有13位新闻发言人，14个市也设立了新闻发言人。 　　为深入贯彻落实中央有关文件精神，指导全省宏观经济部门、社会服务部门及时发布权威信息，辽宁省要求严格按照党政新闻发布制度，设立专职新闻发言人，要求新闻发言人具备通晓政治、掌握政策、熟悉业务、善用媒体等职业素养。省委外宣办与省政府新闻办认真谋划，周密部署，不