绩效考核现状分析　.docVIP

绩效考核现状分析 我国地方政府在行政管理和服务中承担着广泛和重要 的职能，地方政府的绩效如何对当地的社会经济发展起着至 关重要的作用。准确考核政府的绩效，有利于引导、促进地 方各级官员树立科学的发展观和正确的政绩观;有利于促进 地方政府转变职能,提高办事效率和服务质量,提高政府信 誉和形象；有利于抵制选人用人上的不正之风，为正确选拔 任用干部提供可靠依据。 为落实科学发展观，激发广大干部干事创业的热情，进 一步挖掘XX区“小政府，大服务”的潜力，XX年XX部开始 着手准备制定一套科学、有效、可操作性强的绩效考核管理 办法。希望通过科学的考核真正使干部才有所展、劳有所得、 功有所奖、劣有所罚，为XX区“二次创业”提供有力的制 度和人力保障。为借鉴先进地区的经验，从XX年8月起，XX 部先后组织人员到XXXX区、东湖XX区等地区进行考察调研。 一、经验总结 综合考察实践，总结出以下经验： 一是考核指标以政府部门工作目标为主导。在各地的绩 效考核办法中，工作目标完成情况均是考核的中心工作，而 发展经济是我国的地方政府的重要职责之一，在各地政府和 XX区的绩效考核中，GDP、财政收入、招商引资、项目投资等 经济方面的指标占据着重要地位。XX年郑州XX区目标考核 办法中，人均GDP、财政一般预算收入、100 0万元以上工业、 商贸和基础设施竣工项目、招商引资额等指标占据重要位置 苏州市开放型经济考核奖励办法规定，除了考核进出口规模 高新技术和农产品出口额等指标外，还包括注册外资、实际 利用外资、外资鼓励项目、外经合作、境外投资等招商引资 方面的指标。 二是逐渐重视与经济社会全面发展有关的指标。近年来, 环境保护、资源控制、社会保障等方面指标逐渐被重视起来， 无锡市委对县（市）区党政领导班子工作绩效考核中，设置了 经济发展、富民增收、资源控制、社会发展、政治发展和创 新工作等六个方面的指标。XX XX区更是将计划生育、安全 生产、廉政建设、社会治安综合治理、节能减排和食品药品 安全等项目列为“一票否决”项。 三是考核指标与当前党委政府中心工作密切相关。考核 形式及方法一般以党委或政府文件的形式下发，考核内容每 年都会有所变化。许多地方把当前政府中心工作纳入考核之 中，一些重点工程、上级政府对本级政府的考核指标等成为 当年考核的主要内容，如XXXX区就是将上级部门对XX区的 考核指标作为绩效考核的全部内容。 四是考核形式多样，逐步建立群众参与机制。一般由地 方政府对下一级政府经济目标情况进行考核,有些政府职能 部门还组织单项考核,对各自负责的专项工作进行考核。同 时,党委部门按照干部管理权限对政府领导班子及领导进行 以定性为主的年度考核。另外,建立群众评议机制是政府绩 效考核中出现的新亮点。如南京市开展的“万人评议市级机 关”活动，将评议结果通过新闻媒体向社会公布，对评议结果 连续两年倒数第一的单位主要负责人要免去现职，在社会上 产生了良好的反响。参加评议人员不仅包括领导干部、离退 休老干部和机关工作人员代表,还包括党代表、人大代表、 政协委员及民主党派、无党派人士代表,工商界人士和外地 投资客商、居民代表等，约有10000余人，具有广泛的代表性, 为群众评估政府提供了可靠的途径和渠道。 二、存在的问题 从上述特点来看，各地的考核制度能够引导地方政府官 员树立绩效观念，坚持以经济建设这个中心，为促进当地经 济社会发展上发挥了重要的作用。但是，对照科学发展观的 新要求,它还存在一些不足处，主要表现在： 一是没有形成系统的考核指标体系。考核指标彼此孤立 没有形成有机的整体。指标的选择具有一定的随意性,为什 么选择一些指标而放弃另外一些指标，缺乏科学的实证分 析。有的考核指标与政府的使命缺乏关联性,不利于引导政 府转变职能，办好该办的事。 二是考核指标体系变化频繁。绩效考核应该是动态的, 考核内容与当前党委政府中心工作紧密联系是必需的，但是 应该避免变化过大、过于频繁,让考核对象无所适从,也不利 于当地社会经济的发展。比如XXXX区XX年绩效考核管理办 法与XX年的绩效考核管理办法完全不同，虽然存在客观因 素影响，但长此下去，必将影响考核对象的积极性。 三是对政府长期发展目标、可持续发展能力等方面的考 核还未涉及。短期的工作目标考核，虽然可以保证考核结果 的准确性和可操作性，但可能会导致地方政府过分关注任内 政绩，少数官员甚至会追求华而不实的“政绩工程”、“形象 工程”，忽略了对可持续发展能力的建设,不利于地方社会经 济的长远发展。 三、对策和建议 淄博XX区正在进行绩效考核的探讨、实施阶段，我们 在实施绩效考核的过程中应该吸取各地市的有益经验，避免 可能出现的问题，为保证淄博XX区绩效考核的顺利实施， 提出以下几方面建议。 一是以科学发展观为