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美国城市2.0版升级的方案 　　萧条的底特律正吸引着中国买家试图抄底楼市，但底特律并不是个案。人口结构的变化使美国制造业从传统的五大湖区，搬向生产要素更经济的南方，随之离开的甚至包括从小学到高中的教育系统。全球化产业链带来的资本与劳动力转移正加速这一进程。要么转型，要么死。 　　没有人想效仿把自己禁锢在汽车制造业的底特律。加州的圣何塞试图基于传统的半导体工业发展搜索与导航产业；得克萨斯的圣安东尼奥正着力把军事医疗领域的人才优势转化成医疗产业；而芝加哥更是借助互联网将自己在水陆的交通枢纽优势迅速升级。 　　值得一提的是，这新一轮转型，并非简单的腾笼换鸟式产业升级，而是政府所在的公共领域、商业所在的私人领域，以及大量研究机构、非营利机构等社会组织展开对话，一起寻找城市在全球化中的优劣势并着力打造综合方案。 　　2012年，芝加哥前市长戴利（Richard Daley）与摩根大通、布鲁金斯学会共同发起全球城市倡议（Global City Initiative，简称GCI），即立足于对美国大都会圈的经济发展规划进行定量研究，并促进美国城市与全球城市进行商业对话，以使美国的城市更加积极地面对全球化带来的改变。 公私合营 　　位于中西部的芝加哥在美国制造业外迁的过程中就以Global City的理念实现了转身。 　　金融危机后，芝加哥的失业率从2007年四季度的4.9%，迅速攀升至2010年一季度的9.7%，远高于当时美国平均水平的8.4%。而早在1980年，当地人口普查比上一次普查时的数据环比就降低了10.7%，原因是大量人口搬至南部地区或郊区。时任市长戴利的区域性经济发展理念拉动城市人口在2000年稍有回升，但2010年最新普查显示人口只有269万。要知道1950年时，芝加哥城市人口曾达到峰值362万。 　　不过，从企业家的眼中，看到的却是一个向新经济迅速转型的芝加哥。 　　“确实，GDP跟我们行业的利率润几乎构成90%的相关性，然而，如果仅仅着眼于悲观的宏观经济层面，那是错的！”总部设在芝加哥、美国最大酒店投资集团之一的Strategic Hotels Resorts主席兼总裁盖乐（Laurence Geller）对《财经》记者说。 　　在城市转型中，最重要的着力点是城市要了解其优势和缺陷，以及为了巩固和利用优势，在未来10年甚至30年内应该做些什么。“令人吃惊的是，很多城市并不花功夫去了解自己的优势，结果它们不是发展错了方向就是发展了太多方向，最终失去潜力。”摩根大通的企业责任事务主管舍尔（Peter Scher）对《财经》记者说。 　　对于芝加哥来说，最大的优势莫过于其地理位置。戴利对《财经》记者说，“环顾芝加哥所在的美国中西部地区，人们通常想到的是农业和制造业。但这些都需要水资源的支持，所以这才是我们最大的资产。”坐拥美国制造业大工厂与五大湖区大农场，芝加哥连接着湖运与密西西比河的河运，同时它也是东海岸纽约与西海岸洛杉矶之间铁路网和公路网的交通枢纽。 　　虽然芝加哥的制造业同美国其他地区一样遭遇大规模外迁，但由于抓住了地理优势，芝加哥找到新的定位——物流中转中心并向此目标转型。 　　政府在城市转型中应该扮演什么角色？戴利认为，政府的角色就是创造一个对商业友善的环境，才能吸引投资，同时，“城市人口对政治与经济的权利要求不断增加，因此市长、州长、非营利性机构和私人部门应该一同参与，对经济发展、城镇化以及大家所犯的错误进行讨论。”戴利说。 　　公私合营是戴利任内的标志性政策之一。他在任内通过国际招投标，吸引私人资本对基础设施进行投资。由于芝加哥的新定位是物流中转中心，大物流公司因此增加了对基础设施的投资。 　　Center Point Properties（下称CPP）是芝加哥地区最大的物流公司，在密西西比河沿岸拥有众多优质资产。“虽然房地产市场总体价值在缩水，但是作为交通枢纽物流港的资产价值却在上升，因此我们增加了对这些领域的投资。”CPP的主席费舍（Paul Fisher）对《财经》记者说，“不论是基建还是市政设施，之后会有更多公私合营的商业模式，这是一个趋势，会引发更多的投资。” 　　芝加哥的另一个优势是拥有百余年商业文化的历史。虽然这座城市以制造业闻名全球，但常常被人忽视的是，它也是美国三大商业中心之一，拥有活跃的商业、广告、媒体、物流和金融所组成的商业圈。特别是发达的风险投资与私募基金市场，能在银行信贷收窄时，为初创型企业和具有新商业模式的企业提供大量资金。 　　最成功的案例也许是发家于芝加哥的团购集团——Groupon。Groupon创始人列夫科夫斯基（Eric Lefkofsky）的骨子里烙印着芝加哥的贸易基因，作为IT泡沫时代的幸存者，他始终琢磨着用什么方式把互联网技术嫁接进贸易圈