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美国培训管理者的素质的技能要求综述及其启示 　　一、引言 　　 　　1968年，哈钦斯在《学习社会》一书中最早提出了“学习化社会”的概念；1972年，联合国教科文组织在《学会生存》的报告中使用了哈钦斯的概念，并指出：“如果学习包括一个人的整个一生，而且也包括全部社会(既包括它的教育资源，也包括它的社会的和经济的资源)，那么我们除了对“教育体系”进行必要的检修外，还要继续前进，达到一个学习化社会的境界。”知识经济背景下，飞速变革的社会潮流更是使得个体和组织的持续学习活动成为一种发展的必需。因此，教育与培训的内涵和外延得到了巨大的拓展，教育培训市场也得到空前的发展。 　　本文以美国培训业为调查研究对象，通过文献归纳法、分析法、比较法对美国的教育培训发展状况进行了综述并着重探析了培训管理者在教育培训运行活动中的地位、作用以及素质技能要求。本文的目的在于通过总结美国当前培训业的状况，并集中探讨美国培训机构中培训管理者的地位、作：用和素质技能要求，从中得出对我们的启示。由于当前中国存在着广阔的教育培训市场空间、企事业单位对普通员工和高层管理人员培训的巨大需求以及社会个体继续教育的需求，因此对走在前列的美国培训业及培训管理者的研究有着重大的现实借鉴意义。 　　 　　二、美国培训行业的历史，现状与特点 　　 　　(一) 美国培训行业的历史 　　哪里有生产活动，哪里就有对劳动者的培训。早在美国尚未废除黑奴制的时代，对种植园黑奴就开展有简单的培训活动。然而，现代意义的培训活动以及培训业是与教育，尤其是高等教育的发展密不可分的。随着杜威实用主义的推广以及“威斯康星思想”的传播，美国的教育走出了纯粹象牙塔的束缚，高等教育机构以及教育活动本身开始广泛地服务于社会和各产业。 　　六十年代美国处于技术高速发展时期，高技术产业的发展迫使人们更加注重针对新技术的培训，同时产生了行为科学。他们把行为科学运用于工作场所，产生了“参与性管理培训”。这一时期，政府还为职业培训和人力资源的开发制定了一些重要法律，如“综合就业培训法”等。“培训、培训、再培训，全面重新安排劳动力”已成为社会趋势，培训可能是美国“第二次浪潮”中最大的产业之一。随着社会经济的发展，各产业需要不断扩充素质和技能与企业发展需求相适应的人力资本，因此，美国的职业教育和培训业得到了快速发展的动因并形成了今天的规模。 　　 　　(二)美国培训行业的现状 　　培训业在美国已发展成为一大产业，培训与教育有着紧密的联系，又有一定的区别。从广义的角度来讲，培训是教育的一种形式，因为培训也是培养人和发展个人素质技能的社会活动。然而，培训活动又区别于普通的教育活动，其目的更具实用主义色彩，同时具有非学历性，即培训活动的最后往往不授予学位或文凭。 　　培训活动可以分为个人培训活动和企业组织内部培训活动。前者是出于个体自身发展需求的教育培训活动，包括继续教育、职业培训；而企业组织培训活动则是出于企业发展需求的内部培训活动，通常以企业内部人力资源部门为培训组织者，对企业员工进行自主培训或委托社会专门培训机构为之进行培训。 　　美国培训市场的主体是各种培训组织和机构，包括专业培训机构、普通高校培训项目部门、社区学院培训部以及社会公共职业培训机构等。美国就业与培训管理机构(The Employment and Training Ad-ministration)负责联邦政府就业培训与员工分配项目、联邦给予各州的公共就业服务基金项目以及失业保险金项目，其宗旨是通过提供优质的职业培训、就业与人才市场的信息以及收入保障性服务促进美国劳动力市场的高效运行。 　　美国教育培训的方法和项目在世界教育市场上占据着重要的位置，除了在本国内展开的普通职业培训和高层管理培训之外，美国的教育培训服务还涉及其它国家，与各国展开广泛的国际培训合作。无论是企业雇主，还是教育机构都对美国的教育培训项目和服务十分青睐，其中颇具市场效益的培训课程包括执行管理者技能课程、战略规划课程、项目控制和分析课程、创造性问题解决方法课程、交际与演讲技巧课程以及二外语言课程等。 　　 　　(三)美国培训行业的特点 　　通过对美国培训行业的网上调查和普通文献查阅，笔者总结出美国培训行业的以下几大特点：1、培训主体的多元性。如前所述，培训市场上提供培训的组织和机构多种多样，既有各州政府举办的公共培训机构，又有高等院校与企业合作举办的职业培训部门，还有众多社会中间组织举办的开设不同培训课程和服务的社会培训机构。2、培训机构专业性强，诸多培训主体在市场上都提供极具专业特色和针对性的培训项目。3、培训活动高度的市场化。作为市场经济高度发达的国家，美国的培训业完全纳入市场化的机制当中，各培训机构和组织间存在着竞争，同时培训市场也存在着供需双方的