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试论电力工程造价管理及控制的策略 　　摘 要：电力工业属于资本密集型产业，有效的电力工程造价管理，可以大幅度提高资金的利用效率。文章主要就分析了电力工程造价管理中存在的问题及不足，从中针对电力工程造价管理及控制策略进行了探讨，旨在提高我国电力工程造价控制水平及降低建设项目的费用。 　　关键词：电力工程造价管理控制策略 　　中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号： 　　1、引言 　　电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理主要存在以下几方面缺陷：一是在项目设计阶段，过于强调了设计限额的重要性。当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。二是在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性和正性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。三是在合同签订阶段，施工单位一般都是采用“低价中标，索赔赢利”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人对合同的价款调动范围以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。四是在项目建筑的施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。 　　2、电力工程造价管理及控制策略探讨 　　2.1 投资决策阶段 　　该阶段要注重可行性研究工作，做到科学决策，把好源头关。此阶段要严把方案设计关，组织有关部门和一批懂设计、懂造价、懂法律的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用、技术服务费、生产准备费等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目前期经济评价工作，把电力建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段编制出较为准确的工程估算，既保证估算起到控制项目投资的作用，同时为领导决策提供科学依据。 　　2.2设计阶段 　　在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计环节，也是工程造价控制的重点。据长期统计数据分析，设计费对工程造价的影响度占了10%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而对造价的控制偏于保守，往往采用习惯设计或样板设计，而不是根据项目的特点和性能要求，投入足够的人力、财力进行仔细的数据计算和论证，尽量压缩厂区空间与指标富裕度，以最优的的设计方案来达到降低投资的目的。笔者建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。 　　（1）引入竞争机制 大力推行设计招标投标制 　　为增强设计单位的责任心，提高其设计质量，就必须把设计业务推向市场。设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。 　　（2）严格执行限额设计，切实提高设计的经济性 　　限额设计就是按照主管部门批准的工程概算控制总体工程设计，各个专业要在保证达到设计任务书的要求下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特殊的理由不得突破其限额。为此设计人员就要不断地更新技术，优化设计方案，不断拓展知识，提高综合工作能力。当然，优化设计工作，也要尊重科学，尊重实际，不能以牺牲工程的质量或寿命来到达降低工程造价的目的。通过大量的实例及统计数据表明，限额设计是控制电力工程造价、提高项目投资效益的非常有效的手段，要紧紧抓住以控制工程量为控制工程造价的核心，扭转设计概预算本身的失控局面，促使设计单位下大功夫处理好技术与经济对立统一关系，使设计概预算形成有机整体，提高设计质量，并对每个设计方案作出投资估算及经济评价，在此基础上推选最佳的设计方案，以到达控制工程造价目的。 　　2.3建设项目发包阶段 　　在发包阶段可能会出现这样的情况：所选施工及供货单位并非真正的最低报价单位，或选中了报价低于成本价的单位，但其希望今后在施工或供货过程中通过各种手段、方法取得弥补。如果投标文件、合同文件、供货范围等不够严密、明确，那在今后结算时容易造成扯皮或给施工及供货单位钻空子。因此，在该阶段需要通过招标投标管理和完善的合同管理来实现控制造价的目的。 　　（1）做好工程施工及设备