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谈竣工结算常见争议问题及预防的措施 　　摘要：本文列举了竣工结算过程中常见的几种争议问题，从法律角度解释了争议问题的解决方法，提出了预防措施，为结算工作顺利进行奠定了基础。 　　关键词：竣工结算，常见争议问题，解决方法，预防措施 　　Abstract: This paper enumerates several controversial issues of common completion settlement process, explains the method to solve the issues from the legal point of view, puts forward the prevention measures, has laid the foundation for the settlement of the work carried out smoothly. 　　Keywords: completion of the settlement, common solutions to disputes,, preventive measures 　　中图分类号： F830.52 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　0 引言 　　竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算，最终发包方按照双方认可的结算价款支付承包方工程结算款。一般发包方与承包方签订的合同内都规定了具体的结算条款，按照合同执行是不会出现问题的。但如果负责具体核算工程造价的第三方咨询公司不能做到公平公正，代表发包方利益的审核人员和承包方之间对合同条款、施工标准、定额解释等方面存在不同理解，这些都会引起结算争议。 　　1 竣工结算中常见争议问题及相关解释 　　1.1 定额的适用性 　　发承包双方在建设工程施工合同中约定的工程价款计价标准与工程所在地建设主管部门颁布的定额标准不一致，或者有违地方主管部门下发的有关竣工结算的通知精神，一方认为应该按照地方定额标准或通知执行；发承包双方在建设工程施工合同中约定了工程取价定额标准，在合同中对竣工结算时是否使用最新颁布的定额标准没有具体约定，结算时有新的定额标准发布实施，一方认为应该按照新定额计价进行结算。 　　对于上述第一种情况，应当以合同中约定的计价标准为依据。首先，根据合同当事人意思自治原则，只要合同双方约定的内容不违反法律法规的强制性规定，无论条款是否合理，双方均应依照诚信原则遵从自己的约定。其次，定额属于任意性规范而非强制性规范，不具备法律的强制效力，法律允许当事人订立与标准不一致的工程结算价格；第二种情况，合同中没有约定取价标准随当地政策调整的内容的，按照合同中约定的结算标准执行。定额标准，属于政府颁布的政策性调整文件，不是必须遵守的强制性文件。当事人的约定具有优先于法律的任意性规范的效力，新定额标准无法抗辩已生效的合同。 　　1.2 第三方咨询公司出具的审价报告的合法性 　　发承包双方合同内约定由双方共同认可的第三方造价咨询公司进行竣工结算的审价工作，虽然咨询公司已审价完毕，出具了有咨询公司印章、造价工程师印章的结算书，但发包方却以没有己方盖章为由拒绝承认结算价；不具备审核资质的承包方单方面聘请咨询公司对项目结算进行审核，审核完成后尚未支付咨询公司审价费，咨询公司拒绝出具审价报告，此时承包方代发包方支付了审价费用，取得了审价报告，并以此为依据向发包方索赔。 　　对于上述第一种情况，第三方咨询公司接受发承包双方委托，在资质范围内审核竣工结算，发包人授权其与承包人就结算达成一致意见，应视为发包人与承包人达成一致意见，结算书没有发包人印章同样可作为发承包双方确定工程造价的依据；第二种情况，发包方就工程造价委托造价咨询机构审价，是履行其与承包方之间建设工程施工合同约定的义务。造价咨询委托合同签订后，发包人与承包人共同参与审价机构的工程结算审核工作，该事实表明虽然审价报告是依据发包人的单方委托出具，但体现了发包方与承包方双方共同的意思表示，承包方代发包方支付审价费取得报告并没有违反法律的禁止性规定，程序也没有不当之处。因此，承包方的索赔成立，关于审价费用，参照工程造价鉴定费的原则发承包双方各半负担。 　　1.3 审计结论的作用 　　发承包双方在认真核对竣工结算价后确定了工程造价，并在工程结算书上共同签字盖章。之后承包方在领取尾款时，发包方以审计结论与结算书不符为由，拒绝支付余款，并要求承包方按照审计结论再次确认结算价并签字盖章。 　　发承包双方建立施工合同法律关系是平等主体之间建立的民事法律关系，审计结论是审