试析富余劳动力转移中的问题及策略——论农民职业教育培训的作用.docVIP

试析富余劳动力转移中的问题及策略一一论农民职业教育培训的作用 ［论文关键词］富余劳动力；转移对策；农民职业教育 培训 ［论文 ］农民历来是推动社会进步、历史发展的主 力军，只有大批农民从土地上走出来，成为市民，中国的 现代化才有希望。本文就农村劳动力转移的职业教育培训 方面讨论富余劳动力转移的问题及其对策，指出农民职业 教育在富余劳动力转移过程中的重要作用。 根据经济学家拉格纳.纳克斯的解释，农村富余劳动 力（又称农村剩余劳动力）是指那些可以从农业部门抽走， 而不至于影响农业总产量的农业劳动人口。这部分劳动力 从表面上看在农村从事农业生产劳动，但对农业部门的总 产量并无贡献，实际上处于一种隐蔽性失业状态。处于隐 蔽性失业状态下的农村剩余劳动力是人力资源的低效或无 效配置，对经济的发展产生不利的影响。我国的“三农问 题”自20世纪90年代以来臼益突出。农村地区数以亿计 的富余劳动力向非农产业转移，但他们并不能自然而然地 实现转移，在转移的过程中不可避免地出现了文化素质低、 政策引导的力度不够等问题。 一、农村富余劳动力转移中的主要问题 1、农村富余劳动力文化素质不高 由于我国长期推行城乡二元制结构，致使我国各种资 源过度地向城市斜倾，尤其是教育资源上的差别，使得生 活在农村的人接受教育，尤其是接受优质教育的机会相对 减少，致使我国农村劳动力文化素质整体不高。文化素质 不高，影响农村富余劳动力向非农产业和城镇的转移，使 他们难以在城镇实现稳定就业，即使勉强移出来，也由于 在生活方式、公民道德意识等方面与城市居民的差距，结 果难以融合到城市的现代生活中。 2、农村富余劳动力转移培训的质量低、经费少首先， 各地区对农村富余劳动力底子不清，指导不力。各地普遍 存在着对农村劳动力资源现状及劳力输出基本情况掌握不 够。其次，技能培训方式单一、手段不多。各地在培训中 普遍存在集中讲理论多，实际操作少：填鸭式讲课多，现 场擂导、观摩少：引导性培训内容多，针对性培训内容少、 实效性差。有的培训班实际上在走过场、图形式，根本没 有有目的和实质性的培训。 不仅农村富余劳动力转移培训的质量低，而且培训的 经费也少。由于经费缺少，导致农村职业学校建设严重滞 后，这些即将走出学校的富余劳动力动手能力和操作水平 完全达不到教学要求。 3、政策引导的力度不够导致富余劳动力转移滞后甚至 造成回流近年来，教育部继续把农村劳动力转移培训工作 作为职成教育重点工作来抓。我国政府对农村职业教育非 常重视，采取了不少措施促进富余劳动力的转移，但在速 度和质量方面显得不够理想，进城的农民始终存在着就业 上的后顾之忧，为此不少地方的农民依然在原籍保留着承 包的土地和房产，作为自己的社会福利保障，甚至有的地 方还出现已进城的农民又回到农村的“人口回流现象”。 二、农民职业教育培训是解决农村富余劳动力转移的 重要途径 农村富余劳动力的开发利用和就业转移问题，已成为 国民经济发展全局的重大战略问题。我认为，要解决农村 富余劳动力转移中的问题，最关键的是对他们进行职业教 育培训，这样才能从各个方面提供必要的保障。 1、开展农民职业教育培训，提高农村劳动力素质，为 农村富余劳动力转移提供前提条件 普及义务教育，强化农村富余劳动力职业技术教育和 就业聞位培训，组建与农村富余劳动力就业相适应的新机 制已成为当务之急。首先，加大科教投入力度。应鼓励多 渠道投资，形成国家、企业、集体、农民个体和社会筹资 办教育的多元投资机制；其次，运用义务教育法，整顿农 村教育秩序，确保农村普及教育。要用义务教育法帮助农 民克服短期经济行为，鼓励支持子女上学，控制中小学生 辍学率上涨；再次，发展农村职业教育。要提高农民素质， 调动他们学习文化技术的积极性，必须搞好教育改革，大 力兴办农村职业学校，对于绝大多数不能升学的初、高中 毕业生应把他们组织起来进行相应的职业技术和实用技术 培训，提高专业技术素质；最后，采用多种形式，搞好农 业劳动力的再教育，使农村劳动者在学校教育之后继续受 到教育。应发展各种实用技术培训班，对农民进行科技知 识培训。在新的历史条件下，农村职业技术学校一定要帮 助农民接受培训，使农民学有所长，学以致用，提高他们 在劳动市场上的竞争力，使他们不再像以前那样，盲目来 到城里找活干，陷入无序的困境中。培训的内容为：（1）进 行观念更新教育，解决“敢于离开土地”的问题；（2）进行 就业方向（包括岗位、行业、区域）指导，解决“离开土地 后向何方”的问题；（3）进行技术培训，解决“离开土地后 如何生存和发展”的问题。 2、因地制宜，选择职业教育培训模式，为富余劳动力 的转移搭建就业平台 目前，关于农民职业教育培训模式多种多样，各具特 色。总的来说，农民职业教育培训模式有以下几种： （1） “订单