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试探建筑工程的项目管理 　　摘要：在加入 WTO 以后，我国的建筑工程行业经过二十多年的发展，管理水平得到了较大的提高，但仍存在着法律法规不健全、监督机制不完善、建筑工程模式单一、项目参与方缺乏相互协作的观念等问题；基于这种背景，本文对我国工程项目管理中的主要问题进行了系统的研究并给出了相应的解决对策，为解决我国工程项目管理问题做了一些有益的探索。 　　关键词：建筑；项目管理；系统协作；信息沟通 　　中图分类号：TU198 文献标识码：A 　　引言 　　项目管理自 1982 年引入我国以来，在过去的二十多年中，我国的建筑工程企业及工程咨询服务企业得到了长远发展，特别是在工程建设领域取得了令人瞩目的成就，中国在2001 年12月加入世界贸易组织后3~5年内逐步实现与国际社会的全面接轨，建筑工程企业将与发达国家和地区的技术先进、项目管理经验丰富、资金雄厚的国际建筑工程企业正面竞争。 　　建筑企业的数量从1980年的6604家增长到2002年的47820家（1～4 级），建筑业总产值占国内生产总值的比例由1982年的4.2%上升到2002 年的6.7%；但在投资、进度、质量控制方面，由于监督、约束制度的不健全，工程保险制度不成熟、公司信用体系缺失等因素的影响，引起不少建筑施工企业在施工过程中的“败德行为”，工程项目的多头管理、法律法规与建筑业的发展不同步、工程款拖欠、项目交付结果的质量低劣和、工期拖延等。导致重大建筑工程质量问题屡屡发生，优良工程率低下。因此拓宽解决施工企业中存在问题的思路，使我国的工程项目管理问题能够的有效的解决，以提升建筑工程业的竞争力显得尤为必要。 　　工程项目管理的主要问题与原因分析 　　由于工程项目管理涉及问题的面广、点多，我国工程项目管理问题的研究主要从政府、业主、承包商的综合视角对工程项目管理中的问题进行深入探讨。 　　2.1政府方的主要问题 　　 近年来，我国颁布了一系列与工程建设领域的法律、法规，为规范工程建设起到了积极作用。各省市都制定了规范建筑市场行为的地方性法规，初步构筑了建筑市场的法律法规框架，但在内容方面还很不完善。如《建筑法》第 46 条规定：“未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业”，而对于违反此规定的单位处以何种处罚，法律中却没有明文规定。 　　其次，在项目的生命周期内没有一个完整的行政部门对项目总体负责。工程咨询业的多头管理一方面造成不同阶段咨询服务的内容相互涵盖、扯皮，造成工作界面和概念上的混乱。特别是政府主管部门对建筑工程咨询企业要求的资质证书的种类多、服务范围窄，相互之间关系不清、业务范围不明确。国内为数不多的几家设计监理企业没有能力为中国每年如此多的项目开展设计监理；在计划经济体制下大而全、小而全的企业模式下，交通、铁路、化工、水利水电、机械等行业是政府和行业的附属或下属企业，总体表现为企业同质化程度高、产业市场集中度低、市场结构不合理，属过度竞争的高发行业。 　　2.2工程项目管理中业主方存在的主要问题 　　工程项目能否成功实施在很大程度上取决定于业主的选择，业主深知设计的质量与项目投资控制的关系，如图2-1所示。 　　 　　图2-1 设计质量与费用控制的关系 　　在政府投资项目中，项目法人负责制仍不完善，不少项目法人缺乏自觉行为意识，受个人利益的驱使炒卖工程、索要回扣，采取种种方式规避招标或降低公开招标的信息发布范围；在招标投标活动中弄虚作假，主要是业主与投标者或者招标代理机构相互串通，掩人耳目，搞“明招暗定”等活动。 　　2.3工程项目管理中项目承包商存在的主要问题 　　建设部在 1991、1994、1996 年分别对我国省会城市的建筑工程质量抽查结果显示，我国的工程合格率与各省会城市上报的合格率差异很大，见表2-2。 　　 　　表2-2 1997年统计的建筑工程合格率 　　我国的建筑业的同质化程度非常高，属于“过度竞争”的高发行业，建筑企业的激烈竞争，使建筑企业在投标时往往以低于成本的价格投标，从而引发项目承包商以偷工减料等方式降低项目的施工成本，从而导致项目质量低下；我国建筑业仍然是劳动密集型行业，建筑业队伍素质整体较低，大专以上学历从业人员只占总人数的4%，初中以下人员占86%。伴随着产业内企业技术进步速度的不同，而出现生产率提高不均衡现象。 　　2.4项目参与方之间存在的共同问题 　　在我国工程项目建设中，信息化意识不强，对信息化工作重视不够，现有的项目管理信息系统不完善，功能不完备，信息化标准函待建立，信息技术专业人才缺乏。 　　此外， 项目参与方的目标不一致，项目参与方的信誉体系缺失、工程保险制度实施范围有限在某种程度上加剧了项目参与方的项目目标不一致问题。 　　3.基于系统协作的对策研究 　　3.1