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试论土建的项目中工程造价控制 　　摘要：土建项目的工程造价是投资方非常关注的一个问题，它直接关系到工程建设的每一个环节，与工程建设的效果和盈利有着密切 的关系。有效控制土建工程项目的投资且合理的运用好投资，才能够发挥其最佳的使用效益。 　　关键词：土建；工程造价；控制 　　 　　 　　引言：土建工程是指房屋、道路、给水、管道、生活垃圾填埋 处理等关乎人们生产生活的各种基础设施的项目建设。当前，我国 已具备了一整套土建工程造价管理控制体系，并在以往的土建工程 造价控制中发挥着重大作用。但是，因土建工程建设项目承揽数量 的急速增加，土建工程资源浪费严重及预算超标现象普遍。所以， 研究探讨土建工程造价的控制措施，以期在施工建设过程中做到工 期、质量、成本管理的完美结合。 　　1.土建工程造价特点 土建工程具有如下特点：第一，产品为公众使用，且城市在政 　　治、经济、文化、交通、公共事业等方面起着调节和纽带的作用， 既自成系又密切相关。第二，工程的投资效益只能在使用过程中显 现，且因受不同地区影响，土建设施差异性较大，即使是建造类型 相似的工程其功能表现也各不相同。第三，流动性强，除作业面层 次多以外，还表现为长期在不同地区、不同工地辗转流动，且因是 露天作业受自然条件影响较大。土建工程造价的特点是：首先，工 程造价的大额性。能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体 庞大，且多数造价高昂。工程造价的大额性使其不仅对相关方的重 大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影响，因此了 决定了土建工程造价的特殊地位。其次，工程造价的动态性。工程 建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造 价的动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往 发生动态变化，从而影响到造价的变动。 　　2.目前土建工程造价领域仍存在的主要问题有如下几点： 　　2.1行政管理部门过多 我国工程造价管理机构仍存在多部门、多层次现象，造成造价 　　管理政出多门。造价咨询公司的业务和资质管理就存在建设、计划、 财政以及审计等多个部门管理。 　　2.2市场竞争缺乏完善的控制机制，行为不规范严重 因竞争激励，施工企业为承揽到工程项目，在投标阶段人为控 　　制工程报价，造成工程报价与实际造价不符，使得工程招投标管理 部门很难进行有效的监督与控制，增加了工程造价难度。业主为减 少工程投资，不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。 　　2.3施工过程中设计变更频繁 设计阶段是造价控制的关键阶段，但在项目的实际进程中，施 　　工单位往往将造价控制的重点放在施工阶段或工程决算阶段，忽视 了设计阶段的重要性，导致因设计变更而造成投资失控的现象层出 不穷。 　　2.4预决算工作不到位 当前，土建工程建设投资规模与工程造价失控现象严重，某些 　　承包商为争取项目的顺利通过，尽量压低概算造价，而在建设过程 中则追加投资，提高建设标准，使得工程预决算与估算不到位，最 终出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的情况。这些问题是 人为因素造成概算降低，在设计上问题与漏洞较多，不能根据市场 行情来制定相关基础设施及材料价格。另外，工程建设过程中建设 单位提出了超过设计标准的要求。 　　3.土建工程造价控制要点 　　3.1完善土建工程造价管理法制 土建工程关乎国计民生，与国民生活休戚相关。土建工程建设 　　要雇佣大量人工，采购原材料，因此其工程造价管理的好坏直接影 响其成本，间接影响到其他行业的经济效益。我国土建工程造价管 理方面的立法仍较为薄弱。虽然土建工程造价管理工作有相关法规 作为参考。但相对不健全，所以不能规范在土建工程造价管理的工 作内容、步骤等系统内容，很难对不法、不合理的行为产生震慑效 果。 　　3.2各部门的协作管理，实行项目目标成本管理 造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他 　　各部门应与其密切配合：各有关部门要对建设项目开工前及年度计 　　 　　划中的建设资金进行严格审查，加强和规范总概算的编制和管理， 从源头上控制投资；建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定， 造价部门应对执行定额的单位进行监督，形成相互制约机制。在具 体的操作中，可运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析 方法和价值工程方法等。各个职能部门应严格按项目成本控制的要 求履行自己的管理职责；应着重分析和论证项目的投资目标，确定 周密的成本计划和目标；再次，完善有关施工项目成本管理的各项 责任制度。 　　3.3注重土建工程全过程的造价控制。工程造价在整个建设期影 响因素多，处于不确定状态，因此从项目从可行性研究阶段到竣工 阶段都必须做好造价控制，确保造价无漏洞： 　　3.3.1预算方案决策阶段。方案的选择决策是控制土