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试论老挝高等教育运行的现状及发展理路 　　[摘要]本文分析了近几年老挝在高等教育的体系、类型、运行管理、学术研究、私立高教政策与国际化等方面的发展变化情况，探讨了老挝高等教育的未来发展方向。 　　[关键词]老挝　高等教育　发展 　　[中图分类号]G649.334 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2009)05―0066―03 　　[作者简介]朱欣，红河学院(云南蒙自　661100) 　　 　　一、老挝高等教育体系 　　 　　老挝高等教育体系分为五个组成部分：老挝国家大学、Souhanouvong大学、Champasck大学、医科大学、5所师范学院以及83所私立高校。 　　老挝国家大学建立于1995年底，在政府办公室颁布了一部法令之后，10所原来分属于不同部门监管的高等教育机构合并组建为老挝国家大学。老挝国家大学的第一个学年始于1996年10月。老挝国家大学起初有12个系部，分别是基础学科系、教育系、自然科学系、社会科学系、经济管理系、机械工程系、农学系、林学系、医学系、法律管理系、语言学系和建筑系，目前有13个系部。随着老挝全国范围内大学生数量的迅速增长，促使了高校数量的增加。根据2003年11月4日颁布的老挝政府第169号令，成立了Souhanouvong大学。该大学的成立仪式在2003年11月5日的灌溉节庆典中举行。这所大学开设了教育系、经济与管理系、农学系三个系，该大学正在利用一笔基金推动自己现代大学的建设。Champasck大学、Souhanouvong大学与老挝国家大学在执行课程教学、教师的学术和专业发展等方面有密切的合作。 　　老挝有5所师范学院，学生从高中毕业生中选拔。这些师范学院2004～2005学年的招生人数为5 569人，2006～2007学年招生人数达到了13 611人，增长了近2.5倍。 　　从2000～2001到2006～2007学年，总共有83所私立高校(包括商业、贸易、计算机、技术、英语等类型)招生，招生人数从22 605人增加到76 332人，其中包括有8318人参加了学士学位学习项目。有两所私立高校已经建立了硕士学习课程项目。 　　从2000～2001学年，老挝高校的招生人数为22 605人，2006～2007年度为76 332人，六七年间的年招生人数增长了近3.5倍。 　　表1和表2列出了老挝高校的在校生人数和毕业人数的统计数据。 　　 　　 　　二、老挝高等教育形式 　　 　　老挝高等教育改革从1995年的国立学校合并开始，其特征是制定新的入学政策、制定教师专业发展项目、改革课程体系、开设多样化的课程、鼓励高校开展科学研究和进行国际交流与合作。 　　老挝教育部将高等职业学历项目、学士学位项目、硕士学位项目、博士学位项目等作为多种形式的高等教育。在2001年7月17日制定的《老挝高等教育法令》中规定了高等职业项目、学士学位项目、硕士学位项目中各类学校的基本制度、教学的组织、信用体系、学习时限、课程结构、学生注册、学生品德、教学成就评价等内容。 　　在公立高校中，鼓励给学生开设一些特殊课程，如英语、农学、经济学和管理学等。为了促进教育管理的发展和外国语的学习，通过远程教育的形式，开设了英语和法语的学习。此外，在国际教育机构的帮助指导下，老挝启动了教师培训中心(Teacher training Center)的项目，目的是为了促进乡村教师的专业发展。 　　目前，老挝的大学已建起立标准学习项目如下： 　　――高等学历证书项目。学制：3年；入学基本要求：完成高中阶段的教育。 　　――学士学位学习项目。学制：根据学习项目的不同，5―7年；入学基本要求：完成高中阶段的教育。 　　――硕士学位学习项目。学制：不少于2年。 　　――博士学位学习项目。学制：不少于3年。 　　 　　三、老挝高等教育运行和管理的变化 　　 　　老挝教育部和高等教育部共同监督和管理大学，并为大学发展提供高等教育发展趋势的信息，老挝政府通过省级的教育主管部门给大学提供土地、建筑、系部发展规划并分配财政预算。 　　老挝高等教育部负责该国的高等教育宏观管理和协调国家的中学后教育，负责对中学后教育的监督和评价。但是，该部门缺乏足够的且训练有素的专门人员，在高等教育政策的制定、建立高等教育质量标准、改革高校课程等方面不能很好地发挥其职业角色。2007年，与发展中国家的平均教育投入，即占GDP的3.6％相比，老挝的教育投入仅占GDP的2.7％。 　　在老挝，政府对高等教育的预算分配计划全部用在了教师的薪金和学生的奖学金、补助金上，除了国外的援助外，维持教学资源、更新设备，改善教学条件和实践教学条件，开展课程改革和师资培训所需要的投入几乎没有。在教育创新上面的花费