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近十年来 我国舆论监督的研究综述 　　【摘要】作为一个具有中国特色的词语，舆论监督一直是研究热点。近十年来，该领域的研究也有了新发展。本文主要围绕舆论监督基本问题的研究，舆论监督发展的回顾与总结，舆论监督与法制、民主政治的互动几方面来进行研究综述。 　　【关键词】舆论舆论监督研究综述 　　“舆论监督”作为一个具有固定意义的词组，首次出现于党的十三大报告中。此后，又在1992年十四大、1997年十五大和2002年十六大报告中重复出现过。舆论监督一词具有一定的中国特色，在西方社会中并无“舆论”和“监督”的组合。在移动互联网时代，舆论监督的内涵和形式有所变化，但其在推进民主政治、促进社会和谐等方面仍发挥显著作用。由于舆论监督在实践中的重要作用，学界的研究也持续发展。本文对近十年来我国舆论监督方面的研究进行综述，并对其未来作出展望。 　　笔者对国内近十年（2003-2012）关于舆论监督研究发表的论文进行统计、分析。以“中国知网”的“核心期刊”和CSSCI作为数据来源，以“舆论监督”为“主题词”检索项，在社会科学和新闻与传媒、出版领域中，共检索到文章2674篇。从图1可看出，“舆论监督”一直都是热点研究话题，研究的小高潮出现在2004年和2010年，并于2010 年达到高峰。 　　笔者发现对舆论监督的研究主要侧重以下几个方面：舆论监督基本问题的研究；舆论监督发展的回顾、总结；舆论监督与法制、民主政治的互动。 　　一、舆论监督基本问题的研究 　　学者们从多角度界定了舆论监督的概念，体现了对舆论监督主客体、实施途径、表现形式等的不同认识。这里，舆论监督基本问题主要涉及舆论监督的主体、定义、功能等。 　　1、从主体来看其定义，主要有三种观点 　　观点一：舆论监督的主体是人民大众，即来自于人民的基本权利――监督权。陈力丹、孙旭培认为舆论监督是由公众利用大众媒介发表舆论而形成的监督。这与甘惜分《新闻学大辞典》上的观点相仿，即“舆论监督是公众在了解情况的基础上，通过一定组织形式的传播媒介，行使法律赋予的监督权力，表达舆论、影响公众决策的社会现象”①。也如王强华、魏永征所说：“舆论监督是公民言论自由权利的体现，是人民参政议政的一种形式”②。 　　观点二：舆论监督的主体是新闻媒体，即真正行使舆论监督权利和承担义务的是新闻媒体。顾理平等持此观点，认为人民大众的范围过于宽泛抽象，实际中难以有效进行舆论监督。 　　观点三：新闻媒体和人民大众均为主体，但二者地位不同。学者们关注了主体的二元性：童兵认为公众是第一主体，新闻机构及记者是第二主体，两者密不可分，共同构成舆论监督的复合主体③。王强华等认为人民大众是舆论监督本质意义上的主体，而新闻媒介是法律意义上的主体④。 　　笔者赞同“舆论监督的二元主体”这一观点。所谓“二元”是将公众和新闻媒介视为并列的舆论监督主体⑤，它强调了监督主体在理论和实践上的结合才能使舆论监督在实际操作中运行。 　　随着网络的发展，传统大众传媒的宏大叙事被解构，人人掌握着发声筒，围观似乎在改变中国。学者们也诠释了网络舆论监督的意涵。部分学者认为网络舆论监督主要是传播载体的变化，民众意见在网上形成强大的舆论压力，才引起舆论监督主体的大众化、监督形式等的变化。也有学者认为网络围观是舆论监督的一种特殊形式，“是带有很强时代特征和国情特色的特殊传播现象”⑥。 　　2、舆论监督的功能 　　在舆论监督与社会发展的关系上，有观点认为“舆论监督的功能大致有：监督执政党立党为公，保障公权为民众谋取福祉；推动政治文明建设，确保人民真正当家作主；纯洁党风民风，推动和谐社会建设”⑦。也有观点探讨了传媒舆论监督的责任：“保证公共权力的正确行使、促成并维护以法治国的社会机制、遏制腐败的滋生和蔓延”⑧。还有观点选择舆论监督的“反向”视角，包括从系统论、物理学角度探讨传媒系统对政府系统的负反馈功能⑨；从反腐败角度探讨舆论监督在控制腐败机制中的价值与功用等⑩。 　　谈及功能，学者多以传媒的社会功能来诠释舆论监督的功能，如“社会的?t望塔”、“安全阀”和“民主的大舞台”⑾。 　　二、舆论监督发展的回顾与总结 　　对舆论监督发展的总结包括：一从话语形态和制度的演变进行回顾；二对新闻舆论监督实践状况进行调研和探析。 　　1、回顾话语形态和制度的演变 　　舆论监督的话语演变是中国新闻改革和社会民主化进程与结构变迁的重要考量⑿。学者们从舆论监督的话语生产、话语形态演变、制度变迁角度展开回顾和总结。齐爱军认为其话语形态主要有“官方话语形态、普及性法律话语形态、知识话语形态”⒀。吴果中等对舆论监督的话语生产进行了福柯式知识考古，发现其经历了从“救亡图存”、“报刊批评”到“舆论监督网络化”的多元转变⒁。 　　而从制度方面，蒋慰慧等认为“当前中国