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美国纺织品识别法的研究 　　摘 要：美国《纺织品识别法》产生于1958年，后来还颁布了实施细则。该法案距今已有半个世纪，是世界上比较完善的标签标准法案。美国《纺织品识别法》由美国联邦贸易委员会负责实施，美国联邦贸易委员会对违反该法案的行为进行处罚，包括禁令和罚款。 　　关键词：纺织品识别法；联邦贸易委员会；标签 　　 　　美国《纺织品识别法》颁布实施的年代比较久远，距今已有半个世纪了。\+①但它依然是美国纺织品方面的一部重要法律，并在实践中迎合着新世纪美国纺织品贸易的需要，发挥着举足轻重的作用。从这部法律上再次让人体味美国法律的独特魅力。美国《纺织品识别法》为世界纺织品标签立法树立了典范。相反，我国纺织品标签立法不完善，应该加强纺织品标签立法研究。 　　 　　一、美国《纺织品识别法》立法背景 　　(一)古典贸易保护主义理论的盛行及其发展。 　　19世纪全球盛行古典贸易保护主义理论，美国对该理论情有独钟，该理论以汉密尔顿和德国经济学家李斯特为代表，是一种保护“婴儿产业”(Infant Industry)的理论。它是经济相对落后的国家用以对抗经济发达的国家，保护本国新兴的民族工业的理论工具。19世纪后期美国、德国等曾用这一理论对付老牌资本主义国家英国的竞争。[1]这种理论为美国成为世界超级大国作出了贡献。这也使得美国对其他落后国家运用该理论心存芥蒂。[2] 　　第二次世界大战后，美国成了世界超级大国，在经济政治上称霸全球。1947年10月30日，由美国主导的，有中、美、英、法、澳大利亚等23个国家在日内瓦共同签署了《关税与贸易总协定》(General Agreement on Tariff and Trade，缩写GATT，简称《关贸总协定》)，并于1948年1月1日正式实施。《关贸总协定》签署以后，在促进和实现国际贸易的自由化方面取得了很大的成果，在上世纪50年代和60年代，仅持续削减关税一项就促进了国际贸易的增幅达年均8%左右。[3]而随着关税税率的大幅度降低，与此同时非关税壁垒却在兴起与发展，成为二战后新贸易保护主义的显著特征。[4] 　　(二)《毛织品标签法》实施的实践。 　　1939年美国国会制定了《毛织品标签法》，1940年10月14日美国国会通过了该法案，美国联邦贸易委员会负责实行，该法通过毛织品登记，向消费者提供制造商的姓名和地址、以重量为基础的成份以及产品原产国，该法被联邦条例法16-CFR-300所引用，目的在于保护生产者、制造者、销售者和消费者免受毛织品虚假标签的欺骗。这些立法实践为纺织品标签立法提供了许多经验。1958年，美国《纺织品识别法》在这种大背景下应运而生。其后，因为美国《纺织品识别法》实施上的所遇到的各种现实问题，又颁布了实施细则。[5] 　　 　　二、美国《纺织品识别法》重点法条 　　(一)虚假商标和虚假广告的界定。 　　1.关于纤维名称的标注。法案§70b规定，在纺织纤维产品中，纤维含量占产品总重量5%以上的纤维成分或纤维化合物，按重量顺序根据天然或人造纤维的属名标明，而占总重量5%以下的则视情况标识为“其他纤维”或“其他纤维体”，有特殊功能的可在标签中注明该纤维。[6] 　　2.关于纤维含量标识的允差。法案§70b明确提及纤维含量标识的允差，但未在该法案中明确规定，所谓的“委员会设定的合理限度”是指3%。[6] [7] 　　3.关于原产地。法案§70b要求进口纺织纤维产品标明“加工或生产国家的名称”，这其实就是原产地规定。美国服装的原产地由原来的“裁剪地”改为“缝制地”，面料的原产地由“染色地和印花地”改为“织造地”，家居织物和其他纺织制品是以这些产品的织物的生产国为原产地，而不管该织物在另一个或多个国家进行过多么复杂的缝制。[6] [8] 　　(二)执行机构的规定。 　　美国《纺织品识别法》由联邦贸易委员会负责实施。 　　联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)是美国政府官方机构，其职能是：其一，制定贸易法规。包括人造纤维的属名的建立。其二，监督和执行国会通过的纤维含量和保养/洗涤标签法规。[2]根据法规规定对任何产品提起检查、分析、测试和测验，并对违反这些法规的公司采取一定的措施进行惩罚，根据情况自己作出裁决或者在美国的地方法院或任何地域的美国法院提起诉讼。[6] [9] 　　(三)处罚。 　　1.处罚种类。规定了比较严厉的处罚措施是美国《纺织品识别法》的一大特色。联邦贸易委员会对于公司一般的违反法规的行为，首先会与公司达成一个协议，让其自愿执行。如果达不成协议，联邦贸易委员会对违反法案的行为就会发布禁令(Injunction)，强制该公司从事或不得从事某项行为。但如果该公司不接受禁令或违反禁令的规定，联邦贸易委员会