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浅谈“低价中标”招标采购的利与弊 　　 　　摘 要：随着我国政府收支分类改革的不断深化，政府招标采购系列政策相继颁布实施，“低价中标”的招标采购方法广泛用于基本建设、物资购置和购买服务等方面招标采购，但其利弊并存，人们对其认识及看法观点不一，文章结合实例谈一谈其利弊，并探讨规范、完善的相应建议与对策。 下载论文网 　　?P键词：招标采购 低价中标 利弊对策 　　中图分类号：F250 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）09-175-02 　　一、引言 　　近日，一名自称是陕西奥凯电缆有限公司员工的网友发布《西安地铁你们还敢坐吗》的帖文引起广泛关注。帖文称，西安地铁三号线存在安全事故隐患，整条线路所用电缆均是由一家不符合国家标准的小作坊生产。帖文还对奥凯电缆公司参与西安地铁项目的中标过程、及其产品质量提出质疑。从3月20日官方公布的检测结果看，地铁三号线使用的由该公司生产的低压电缆5个抽检样品不合格。 　　3月21日，奥凯公司法人代表王某面对镜头，对奥凯公司以次充好，偷工减料，供应不合格电缆的行为供认不讳。王某称，在（西安）地铁三号线招标过程中，采用低价竞标的方式获取订单，在生产过程中，为了获得一定的利润，降低成本，造成了产品不合格。总造价4千多万，不合格的产品大约3千万。 　　受奥凯事件影响，西安地铁系统和质监系统遭到大规模检查。截至4月6日，已有14人因涉嫌违纪接受了调查，其中有6人来自质监系统。据西安纪检监察微信公众号4月13日消息，近日，（西安）市纪委常委会决定，对西安市质监局稽查总队总队长黎某，副总队长何某、辛某，稽查二科科长崔某，稽查八科科长毛某，稽查八科主任科员欧某等6人有关涉嫌犯罪问题移送司法机关调查处理。检察机关已对上述6人以涉嫌玩忽职守罪立案侦查，并采取强制措施。（资料来源：今日头条―网络新闻） 　　灾难的发生和相关人员的查处是“低价中标”惹的祸，从本件事情来看，以过低的价格参与竞标并中标，任何企业不会做不赢利或贴本的生意，怎能保证他们不偷工减料而获得自身利益，这是常识也是显而易见的东西。现实中大量事实反复证明：低价中标的建设工程，事后都会想尽办法弥补过低报价带来的损失，有的追加投资；有没完全履行当初的竞标合同；有偷工减料的等等。西安地铁教训的发生是“低价中标”引起的，这迫使我们不得不对“低价中标”的利与弊进行新的认识与思考。 　　二、“低价中标”的利与弊 　　在我国的招标采购活动中，国家层面出台的政策有《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》、《招投采购实施条例》等，最为主要的一部法律应该就是《招标投标法》，特别在基本建设、工程建设领域是指导和参考的准绳。其相关规定及实施办法几乎涵盖所有的工程实施、工程质量、工程管理等方方面面，如何组织贯彻实施好本法规，将影响和左右社会的安全以及安稳。 　　在实际的操作应用中方法多种，“低价中标”只是其中一种，一般称为“最低价中标法”，就是对一个招标而言，符合招标要求的企业参与竞争，谁的报价最低谁中标。最低价中标法是一个相对成熟和先进的评标方法，在国际建筑行业市场已广泛推行，在单一设备采购、服务购买方面也多采用这种招标方法。 　　（一）“低价中标”的有利方面 　　在招标采购活动中方法多样，相比综合评标、商务谈判等方法，具有以下优势： 　　1.对于招标管理部门来说简单易操作。对项目招投标管理部门而言，在遵循国家政策法规和办事程序的前提下，具体项目的招标投标中，方法和程序越简化，工作越好开展，工作效率也就越高。在具体的操作过程中，项目的招标说明书、标书的制定，入围单位的审核等环节，任何招标方式或方法均一样；但在评标环节，评标方法的不同，评标组织方和评标专家的工作时间就大不一样，低价中标法以竞价最低为竞标的重要依据，只有对比竞标企业的竞价即可确定中标单位，与其他方法相比，只需确定竞价这个环节便可完成，评标环节相对减少，简单易操作。 　　2.对于中标单位来说能够完成项目还能盈利。在这方面有许多典型而成功的案例，影响较大有云南省罗平县鲁布革水电站引水工程的建设。在云南省罗平县鲁布革水电站引水工程国际招标中，日本大成建设公司能够以低于标底43%的报价中标，并且完成项目后还有赢利，令许多人感到不可思议。这成功的案例告诉我们，在社会主义市场经济条件下，需遵循市场经济的自然规律，企业间的竞争主要在两方面：一是价格的竞争，价格的竞争是十分充分、透明、严峻的，买卖双方均应遵循市场规律，由价格来决定买卖合同；二是企业实力的竞争，企业自身的实力决定你在市场有没有生存的空间，实力是依赖于自身的技术与管理的，这也是当时中国企业未能中标的根本原因。同时，该案例也提醒管理部门，我们的定价必须由行政型定价向市场形成型价格方向转变，使