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辽宁钢铁行业去产能问题的研究 　　[摘 要]受经济周期和下游产业发展速度减缓等因素的影响，辽宁省乃至全国钢铁行业产能过剩问题凸显，钢铁企业生产经营困难，亏损面不断扩大。迫切需要破除地方保护主义影响，在保障民生的前提下，清理落后产能，出台相关政策，支持钢铁行业过剩产能有序退出。同时深化改革，创新供给，促进钢铁行业可持续健康发展。 　　[关键词]钢铁行业；产能过剩；去产能；保障民生 　　[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2017）05-0036-07 　　钢铁行业是传统的重要原材料基础产业，处于工业产业链的中游位置，与上游的铁矿石等资源产品，下游的基础设施建设、房地产、机械、汽车、家电等多个行业关联较大。钢铁行业从业人员较多，能充分吸纳就业，而且投资拉动作用显著，为辽宁省的经济社会发展作出了重要贡献。近年来，随着房地产等下游行业发展速度减缓，钢材市场总体需求不稳定，辽宁省钢铁行业长期积累的问题和矛盾逐渐显现出来，呈现出生产经营困难、亏损面和亏损额不断扩大的局面，其中尤为突出的就是产能过剩问题。 　　一、辽宁省钢铁行业基本情况 　　辽宁省钢铁行业主要分布在鞍山、本溪、营口、抚顺、朝阳等地。目前，辽宁省已形成以鞍钢、本钢和五矿营口中板为依托的精品板材基地，以东北特钢为依托的优质特殊钢和装备制造业用钢基地，以凌钢、抚顺新钢为依托的新型建筑钢基地，积极提高附加值钢铁产品所占比重。 　　（一）辽宁省钢铁行业（本文所指的钢铁行业对应数据是黑色金属冶炼及压延加工业。）规模情况 　　辽宁省钢铁行业近年来整体呈扩大趋势，企业单位数从2008年的566家上升到2014年的805家；?Y产总计从2008年的3189.54亿元上升到2014年的5872.05亿元；从业人员数也从2008年的28万人上升到2014年的近40万人。利润总额从2008年的136.09亿元，在2012年跌至35.84亿元后又上升到2014年的116.50亿元；资产负债率也从2008年的56%上升到2014年的63%（见表1）。从总体来看，辽宁省钢铁行业虽然规模有所扩张，但是资产负债率逐步提高，运营成本上升，吸纳了更多的从业人员，利润水平有所下降。 　　从辽宁省钢铁行业和全国其他省份和直辖市的对比来看，截至2014年末辽宁省企业个数864家，占全国的比重为8.18%，仅次于江苏省的1494家和浙江省的984家，位于全国第三位；资产总计5902.92亿元，仅次于河北省的10719.36亿元和江苏省的6912.26亿元，也位于全国第三位。 　　从表2全国2014年钢铁行业主要区域效益对比情况来看，辽宁省钢铁行业销售收入5245.05亿元，位于河北、江苏和山东之后，居第四位；利润总额117.53亿元，位于江苏、河北、河南、山东和天津市之后，居第六位；亏损企业亏损总额46.54亿元，在钢铁行业主要区域之中仅次于四川省，居第二位。 　　（二）辽宁省钢铁行业主要产品产量情况 　　辽宁省钢铁行业主要产品生铁、钢和成品钢材产量都是呈逐年上升态势的。2003年生铁产量2061.0万吨，钢产量2169.0万吨，成品钢材产量2334.0万吨。到了2014年辽宁省生铁、钢和成品钢材的产量分别达到6307.5万吨、6507.8万吨和6962.2万吨。 　　辽宁省钢铁行业主要产品占全国的比例是呈逐步下降趋势的（见图1）。2003年，辽宁省生铁、粗钢和钢材产品的产量占全国产量的比例分别是9.65%、9.76%和9.68%；到了2014年，这三种产品占全国产量的比例分别下降至8.84%、7.91%和6.19%。其中，钢材产品所占比例下降最多，这说明辽宁省钢铁行业产品深加工程度有所下降。 　　（三）辽宁省钢铁行业固定资产投资情况 　　辽宁省钢铁行业2005年的固定资产投资额为3081887万元，然后经过2008年5635602万元的最高峰值之后，逐步下降至2014年3530818万元。占整个辽宁省制造业的比例基本呈下降趋势，从2005年的19.40%下降至2014年的3.98%（见图2）。这说明钢铁行业已经逐渐不再占据辽宁省制造业的绝对主导地位。 　　二、2015年全国钢铁行业产能过剩情况 　　据相关机构统计，2011年中国新上高炉63座，2012年新增高炉34座，两年的新增产能就超过了1亿吨，2013年继续新增高炉31座，新增产能为3800万吨。2014年，仍有多座高炉投产，产能净增2000万吨，达到12亿吨左右。而与此同时需求增速较为有限，钢铁产能过剩状况仍然较为严重。 　　（一）粗钢产量和市场需求均明显下降 　　据中国钢铁新闻网数据显示，2015年全国粗钢产量80382.26万吨，生铁产量69141.51万吨，与2014年相比