试论煤化工的项目风险管理.docVIP

试论煤化工的项目风险管理 　　中图分类号：TU712 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）11-000-03 　　摘 要 由于我国能源结构特点，煤化工项目在能源战略发展中占有重要的位置。本文介绍了我国煤化工项目发展现状，分析了煤化工项目风险的特点，识别了煤化工项目的主要风险，提出了我国煤化工项目风险防控的策略与措施。 　　关键词 煤化工项目 风险识别 风险管理 　　近年来，我国的现代煤化工行业快速发展，通过多种先进的煤化工技术工艺把固态的煤炭资源转化为化工产品，为国家发展提供重要的能源。煤化工工艺的发展和大型的煤化工项目的建设对于大力缓解我国的石油对外依存度以及保护环境都具有十分积极的意义。我国煤化工项目面临项目投资大，融资难度高，建设周期长，技术不够成熟，环保要求高等诸多挑战。如何有效的识别、评价与控制或规避这些风险是目前煤化工行业普遍关注并亟需解决的热点问题。因此，系统研究煤化工项目风险管理，对于规避和控制煤化工项目的各种风险，促进煤化工产业持续健康发展具有重要的理论与现实意义。 　　一、我国煤化工项目现状 　　煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程，主要包括煤的气化、液化、干馏，以及焦油加工和电石乙炔化工等。其中焦炉煤气、煤焦化和电石法制乙炔等属于传统煤化工。与传统煤化工相比，新型煤化工利用并提升传统煤化工产业技术，主要生产油品、天然气、有机化工产品等石油化工的替代品，项目建设规模大、技术要求高。煤气化、煤液化和MTO、MTP等技术的成熟大大地促进了现代煤化工产业的发展，新型煤化工已经成为我国能源化工产业的重要组成部分。 　　从近年来建成及获得批准的主要煤化工项目中可以看出，我国目前煤化工项目发展迅速，其中集中发展烯烃、乙二醇、天然气、制氢和芳烃等以清洁煤技术为基础的新型煤化工。依据国家煤化工发展规划，煤化工项目将以减量化、资源化、再利用的循环经济方式，向能源梯级化利用、产品重复利用和园区化集中统一规划、集中建设的趋势发展。 　　二、我国煤化工项目风险的特点 　　煤化工作为化学工业的重要组成部分，具有涉及学科领域多、工程开发技术多和工业生产投资多等特点。我国现代煤化工项目风险较其他工程类项目也更加复杂，主要表现如下。 　　（一）资金需持续保障 　　由于煤化工项目技术密集、环保要求严格、经济生产规模大，因此项目工业化生产需要巨额投资，项目各阶段、各环节对资金可及性及保障性要求高。如60万吨/年煤制烯烃、40亿方/年煤制天然气总投资都在200亿元以上。（二）技术风险高发。煤化工技术开发要形成具有效益的产业链，必须经过初级、二次和深加工过程，历经小试、中试、工业化实验等尝试，其中涉及到众多的化学、物理、工程和材料技术。要实现新型煤炭能源化工，其技术就更为复杂，装置就更为密集。如煤制烯烃就涉及到气化、净化、甲醇合成、MTO、烯烃分离、聚烯烃等工艺，涵盖煤化工、石油化工范畴，技术设计及配套不合理将导致项目的夭折。 　　（三）环境污染后果严重 　　煤化工项目对环境容量有较高要求，除了严重的人力、物力、财力损失外，往往伴随着对环境、社会的重大影响，一旦发生重大泄漏或者爆炸，将对整个地区产生巨大的负面影响。 　　（四）项目管理难度大 　　由于煤化工项目涉及到的技术专业多、项目规模大，较一般项目而言管理难度大，使得项目管理者在协调管理方面存在着巨大的潜在风险，这些因素也提高了煤化工项目风险发生的频率。 　　（五）风险难定量 　　煤化工项目特别是涉及技术工艺复杂、生产流程长、材料种类多的项目，风险可能会连环发生，具有很强的不确定性，因此风险评价过程中，很难对存在的风险因素及风险事故影响做准确的测量。 　　三、我国煤化工项目的风险识别 　　对煤化工项目可能面临的风险进行识别是进行风险评价的基础。项目风险识别就是要找出风险及其诱发因素，并对其后果做出估计。本文主要从项目风险源角度进行煤化工项目风险识别。 　　（一）社会环境风险 　　社会环境风险主要从社会宏观环境出发，包括国家宏观经济形势、煤化工产业政策及规定、环保要求的变化及社会公众支持度。煤化工项目投资巨大，国家以及世界宏观经济形势特别是煤炭、化工产品的价格影响着煤化工项目的投资信心。产业政策方面，煤化工由于需要能源资源的支持，国家及地方的调控和引导对该类项目影响明显，存在项目难以立项或经济效益受损的风险。环保要求方面，随着雾霾等热点环境问题的日趋严重，国家对煤化工项目环保方面的投入和排污限制要求日益提高，对煤化工项目环评的审批更加严格。社会公众支持度方面，煤化工项目的上马会带动地区就业及经济的增长，但也存在征地搬迁、环境污染等多种纠纷，从而导致社会公众反对项目建设的风险。 　　（二）技术