营业税改增值税若干政策问题地探讨.docVIP

中央广播电视大学 毕 业 论 文 （2012 —2013 年） 题 目 营业税改增值税若干政策问题的探讨 分 院： 安康分院 专 业： 会计学 学 号： 1261001206734 学生姓名： 林文 指导教师： 张淑萍 营业税改增值税若干政策问题的探讨 摘 要 “营改增”的实施标志着我国税制及增值税制度改革迈出了重要的一步，是我国经济发展过程中必然要经历的一个转变，对我国服务业发展、产业结构化升级具有重要意义。本文拟从“营改增”政策出台的背景、试点的成效、存在的问题及政策的进一步完善等方面对“营改增”政策进行浅析和你的题目阐述的是一个意思吗？。 和你的题目阐述的是一个意思吗？ 关键词：营业税改增值税；影响和问题分析；建议研究 Abstract The implementation of business tax on the value added tax of China marked the tax system and tax system reform is an important step, is a change necessary experience in development of economy in China, the development of China Keywords:?Business tax on the value added tax;?Problems and influence; Countermeasures study 一、“营改增”政策出台的背景 在我国现行税制结构中，增值税和营业税是最为重要的两个流转税种，2012年我国增值税和营业税合计征收约4.22万亿元，占税收比例41.8%[1]。营业税以交易额征税，不利于社会分工，重复征税，抑制市场交易规模，目前世界仅有很少国家采用。增值税我国于1979年引进，目前征税范围通常覆盖绝大多数货物和劳务，而且在2009年，将机器设备纳入增值税抵扣业务范围，使得增值税抵扣范围进一步扩大，增值税的“中性”优点进一步得到体现。随着市场经济的发展，我国现行的这两种税收并行的税制显现出其不合理性： 1．从税制完善性的角度看, 增值税和营业税并行, 破坏了增值税的抵扣链条。增值税具有“中性”的优点，客观上有利于引导和鼓励企业在公平竞争中做大做强。但是要充分发挥增值税的这种中性效应, 前提之一就是增值税的税基应尽可能宽泛, 最好包含所有的商品和服务，现行税制中增值税征税范围较为狭窄, 导致经济运行中增值税的抵扣链条被打断, 中性效应便大打折扣。 2．从产业发展和经济结构调整的角度来看, 营业税改征增值税可进一步解决货物和劳务税制中的重复征税问题，将有效推动第三产业加快发展。同时, 出口适用零税率是国际通行的做法, 但由于我国服务业适用营业税,在出口时无法退税, 导致服务含税出口，与其他对服务业课征增值税的国家相比, 我国的服务出口由此易在国际竞争中处于劣势。 3．从税收征管的角度看, 两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境。在现代市场经济中, 商品和服务捆绑销售的行为越来越多, 形式越来越复杂, 要准确划分商品和服务各自的比例也越来越难, 这给两税的划分标准提出了挑战。 所以，在新形势下, 逐步将增值税征税范围扩大至全部的商品和服务, 以增值税取代营业税,符合国际惯例，是必然趋势。 二、“营改增”政策出台的推进过程 按照国家规划，我国“营改增”分为三步走： 第一步，在部分行业部分地区进行“营改增”试点。上海作为首个试点城市2012年1月1日已经正式启动“营改增”。 第二步，选择部分行业在全国范围内进行试点。按照7.25国务院常务会议的决定，这一阶段将在2013年开始，交通运输业以及6个部分现代服务业（陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务、管道运输服务）率先在全国范围内推广的概率最大[2]。 第三步，在全国范围内实现“营改增”，也即消灭营业税。按照规划，最快有望在十二五（2011年-2015年）期间完成“营改增”[3]。 三、“营改增”的试点范围和内容 2010年，党的十七届五中全会中首次提出，要加快财税体制改革，扩大增值税征收范围